從軍事戰略看企業策略規劃之架構與組織
科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2015年4月15日
從網路一篇文章，陳勁甫教授所著《從我國國防二法檢視軍事戰略規劃》 [1][2][3]，內容與企業戰略規劃息息相關，我們進一步來介紹相關概念，並討論應用於企業戰略規劃架構與組織編制。
首先是關於國家安全之戰略、作戰與戰術權責分工，如圖一所示。國家層級、國防層級與軍事層級之分工分別由總統/國安會、行政院與國防部負責。戰略層（Strategy）與作戰層（Operation）的交集是軍事戰略，而作戰層與戰術層（Tactics）的交集是作戰計畫。
圖一是規劃層次。若以完整的戰略管理論，應包含規劃（Plan）、執行（Do）與督導（查核，Check）等三功能，因此在國家階層的安全戰略機制主要是由國安會（規劃機構）、行政院（執行機構）與民意機關（督考機構）共同構成。在軍事部門的戰略管理則是由軍政體系（規劃）、軍令與軍備體系（執行）與督察長室（督考）共同構成[2]。
對比於圖一之國家安全階層，企業之戰略、作戰與戰術階層劃分可表示成圖二。其中，戰略層與作戰層的交集是中長期發展藍圖，而作戰層與戰術層的交集是年度計畫。
圖一、國家安全階層劃分圖
圖二、企業策略階層劃分圖
圖三、軍事戰略規劃關係圖
圖四、企業策略規劃關係圖
以我國國防二法為例，相關規定如下[1]：
國防二法相關條文，其中關於軍事戰略規劃的脈絡思維即是－國防部應基於職責及專業功能，考量「國防安全」之需求，提出「國防政策」之建議，並制定「軍事戰略」（包含全般戰略構想及國防軍事政策之長期規劃），從而策訂兵力整建目標及施政計畫，並據以編列國防預算；且由「戰略規劃司」與「整合評估室」協助完成之。
企業實務上，一般是在總經理下設置總經理室幕僚單位，包括企劃組與狀況組，其中企劃組負責策略擬定，而狀況組負責環境分析，並根據相關原則進行企業之整體年度計畫工作。
關於戰略相關用語，軍事方面定義包括[1]：
- 美國國防部相關辭典對「戰略」的定義是－「戰略是平時和戰時，發展和運用政治、經濟、心理、軍事權力，以達到國家目標的科學與藝術」，而對「軍事戰略」的定義是「運用或威脅使用一國的武裝力量來確保國家政策目標的科學與藝術」。
- 美國陸軍戰院則將「戰略」定義為－「目的（ends）、方法（ways）與手段（resources）之間的一種平衡關係」。
- 美國國防部相關辭典對「戰略計畫」的定義是－「遂行全盤戰爭行為的計畫」（the plan for the overall conduct of a war）。
從上述軍事戰略討論與企業策略規劃架構的重新劃分，企業戰略規劃應有思維包括：
首先，應釐清企業在戰略、作戰、戰術、戰鬥與戰技層面負責之單位與所需技能，包括規劃、執行與查核。
其次，企業應建置幕僚團隊，持續累積相關戰略規劃與執行控管的能力，至少包括環境分析能力與戰略規劃能力。不同部門主管，例如研發單位，也應針對技術平台的開發建立整體藍圖與對應的研發規劃與執行。
第三，企業應建置不同溝通模式（或機制），進行戰略與作戰的整合，作戰與戰術的整合，並以系統化運作模式，重視宏觀規劃與執行細節，並建立回饋體系。
最後，戰略規劃與協調僅是一還，企業指揮與控制模式，包括C4ISR指揮自動化系統之Command（指揮）、Control（控制）、Communication（通信）、Computing（電腦）、Intelligence（情報）、Surveillance（監視）、Reconnaissance（偵察）等之各環節運作，也應同步建立。(1236字；圖4)
參考資料：
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