美日韓政府祭出激勵措施以吸引企業回流
科技產業資訊室 (iKnow) - 何思穎、張小玫 發佈於 2020年5月19日
圖、美日韓政府祭出激勵措施以吸引企業回流
受到美中貿易戰影響及COVID-19疫情啟發，許多國家已經思考提出激勵措施，以吸引本土企業回流，目的就是去中國化、減少製造業過度依賴中國，同時將國防安全、關鍵技術及重要醫療民生用品留住在本國生產能力，以避免關鍵時刻被人掐住咽喉。
日本編列企業回流母國激勵措施
自COVID-19爆發以來，日本提出企業回流母國激勵措施，或是鼓勵日企將製造工廠遷往東南亞的公司提供相同的激勵措施。甚至，COVID-19疫情更促使重組半導體供應鏈議題，日本經濟產業省正在採取措施計畫招募晶片製造商到日本來建立完整半導體供應鏈，包括台積電、英特爾。主要是因為要讓日本半導體材料與設備廠商回歸日本，先將外國先進製程產線引入日本設廠，然後日本的材料及設備廠就可就近供應，以避免日本半導體產業鏈不斷流往國外。
日本安倍政府為了改變日本企業供應鏈對中國的依賴，將推動企業向東南亞分散，計劃大幅增加向在多個國家擴大生産基地的企業發放補貼。此舉將納入年內確定的經濟對策。但又懼怕太針對性要求轉移中國基地，有可能招致扭曲自由貿易的批評。日本政府採取的方式是以東盟（ASEAN）整體為對象，在設置能實現供應鏈多軌化的基地之際發放補貼。
[追蹤報導] 日本新任首相菅義偉將在2020年10月下旬訪問越南時表明此舉，強調對東南亞的投資促進措施。將以生産基地集中於特定國家的産品為對象。為了在另外的國家生産而進行投資之際，大企業補貼費用最多達到2分之1，而中小企業補貼最多達到3分之2。
美國軟硬兼施、希望將美企拉回美國生產
受到美中貿易戰及COVID-19疫情影響，美國總統川普揚言對海外的美國企業課新稅，目的就是要美企撤離中國大陸。據外媒報導，目前已有美國官員及議員開始研擬草案，其中，包括減免稅收、擬訂新規及推出約250億美元的補貼等激勵措施，就是希望協助美國供應鏈遷出大陸。
南韓提出本土生產基地多元化的激勵措施
韓國政府表示將支持本地公司擴大其國內生產、技術開發和海外供應鏈的多元化，希望減少南韓對日本高科技材料的依賴。同時，南韓政府迪出生產基地多元化的激勵措施，目的也是為了減少製造商對中國的依賴。南韓政府正在研究對企業回流的激勵措施。南韓產業通商資源部預計在(2020年) 6月份宣布的全球價值鏈增進策略中，加入相關措施。這些措施，預計包括：財務援助、補貼和稅收優惠。儘管南韓政府已經為企業回流提供了與就業、土地購買和設施投資有關的補貼，但補貼的規模未來可能還會增加。
此外，南韓政府計畫分擔工廠遷移的部分成本。目前，在公司遷移的土地購置或租賃方面，政府負擔9%至40%，每家公司的上限為5億韓元 (約1220萬台幣)；另外，政府提供相當於企業回流之資本支出6%至22%的補貼。
專家指出，相關的激勵措施，必須包含放寬工廠在首都及周遭區域建立或擴廠的法規。根據《首爾市區重劃計畫法（Seoul Metropolitan Area Readjustment Planning Act）》，政府每三年會在首爾、仁川和京畿道規劃特定區域，允許進行工廠建設和擴建，該區域內的總建築面積可以達500平方公尺或以上。由於民眾反對，政府目前拒絕更改相關規定。(600字；圖1)
參考資料：
More Incentives Anticipated for Reshoring Companies. Business Korea, 2020/5/18.
川普政府正與台積電、Intel、三星電子進行會談、直接到美國設廠。科技產業資訊室(iKnow)，2020/5/11。
U.S. mulls paying companies, tax breaks to pull supply chains from China. Reuters, 2020/5/18.
相關文章：
1. 貿易戰造成企業回流，配合政策為何？
2. COVID-19之後全球12大可能變化
3. 南韓政府計劃5年內100項關鍵產品本地化、減少對日本依賴
4. 蘋果供應鏈大遷移：將部份iPhone轉至印度、AirPod轉到越南
5. 隨著圍堵華為和台積電赴美設新廠之後，美中對抗將進入下一階段
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------