剖析《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》

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科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2015年10月1日

中國大陸官方媒體報導，為進一步落實《中國製造2025》，引領社會各類資源聚集，推動戰略新興產業，國家製造強國建設戰略諮詢委員會於2015年9月29日在北京召開發佈會，正式發佈《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》[1][2]。

本文進一步討論《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》內容與影響。

圖一、剖析《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》

首先是「國家製造強國建設戰略諮詢委員會」。依據《中國製造2025》文本，「國家製造強國建設戰略諮詢委員會」屬於整體戰略之「四、戰略支撐與保障」項下之「（八）健全組織實施機制」，內容包括：

成立國家製造強國建設領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任。領導小組主要職責是：統籌協調製造強國建設全域性工作，審議重大規劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導部門、地方開展工作。領導小組辦公室設在工業和資訊化部，承擔領導小組日常工作。
設立製造強國建設戰略諮詢委員會，研究製造業發展的前瞻性、戰略性重大問題，對製造業重大決策提供諮詢評估。支持包括社會智庫、企業智庫在內的多層次、多領域、多形態的中國特色新型智庫建設，為製造強國建設提供強大智力支持。
建立《中國製造2025》任務落實情況督促檢查和協力廠商評價機制，完善統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制。建立《中國製造2025》中期評估機制，適時對目標任務進行必要調整。

由上描述可以看出即是支援決策單位，任務為「究製造業發展的前瞻性、戰略性重大問題，對製造業重大決策提供諮詢評估」。

關於「國家製造強國建設戰略諮詢委員會」的成立與組成，上月（8月）25日中國大陸官方新聞已經公布其成立。根據中共中央政治局委員、國務院副總理、國家製造強國建設領導小組組長馬凱的說明，重點如下[3]：

加快建設製造強國，是黨中央、國務院著眼提升我國綜合國力、保障國家安全和實現中華民族偉大復興做出的重大戰略部署。
成立國家製造強國建設戰略諮詢委員會，是扎實推進《中國製造2025》、不斷提高決策科學化民主化水準的一項重要制度安排。
諮詢委員會要堅持戰略前瞻、問題導向和可操作性的原則，發揮好決策諮詢、行業引領和調查研究的作用，瞄準關係國家戰略需要、國家經濟命脈和國家安全等重點領域和行業，緊跟世界技術前沿和國際製造業發展方向，從解決制約我國製造業發展的瓶頸和薄弱環節出發，開展重大問題和政策措施研究，提出高品質的諮詢意見。
做好有關戰略規劃、分階段及年度實施計畫的論證、評估，積極參與《中國製造2O25》配套檔的研究編制，滾動制定好重點領域技術創新綠皮書，抓緊啟動一批可形成有效投資的重大項目論證工作。有關部門要高度重視決策諮詢，為專家開展工作創造條件，做好服務保障。

根據新聞內容整理，「國家製造強國建設戰略諮詢委員會」之諮詢委員會主任為全國人大常委會原副委員長路甬祥院士。

其次是《中國製造2025》重點領域。依據《中國製造2025》文本，《中國製造2025》定義十大重點領域，包括1.新一代信息技術產業、2.高檔數控機床和機器人、3.航空航天裝備、4.海洋工程裝備及高技術船舶、5.先進軌道交通裝備、6.節能與新能源汽車、7.電力裝備、8.農機裝備、9.新材料、10.生物醫藥及高性能醫療器械。

表一《中國製造2025》十大重點領域

重點領域	內容
1.新一代信息技術產業	集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產權（IP）核和設計工具，突破關係國家信息與網絡安全及電子整機產業發展的核心通用芯片，提升國產芯片的應用適配能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術，提升封裝產業和測試的自主發展能力。形成關鍵制造裝備供貨能力。信息通信設備。掌握新型計算、高速互聯、先進存儲、體系化安全保障等核心技術，全面突破第五代移動通信（5G）技術、核心路由交換技術、超高速大容量智能光傳輸技術、“未來網絡”核心技術和體系架構，積極推動量子計算、神經網絡等發展。研發高端服務器、大容量存儲、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網絡安全等設備，推動核心信息通信設備體系化發展與規模化應用。操作系統及工業軟件。開發安全領域操作系統等工業基礎軟件。突破智能設計與仿真及其工具、製造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟件核心技術，開發自主可控的高端工業平臺軟件和重點領域應用軟件，建立完善工業軟件集成標準與安全測評體系。推進自主工業軟件體系化發展和產業化應用。
2.高檔數控機床和機器人	高檔數控機床。開發一批精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎制造裝備及集成製造系統。加快高檔數控機床、增材製造等前沿技術和裝備的研發。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，加快實現產業化。加強用戶工藝驗證能力建設。機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品製造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化、模塊化發展，擴大市場應用。突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統集成設計製造等技術瓶頸。
3.航空航天裝備	航空裝備。加快大型飛機研制，適時啟動寬體客機研製，鼓勵國際合作研製重型直升機；推進幹支線飛機、直升機、無人機和通用飛機產業化。突破高推重比、先進渦槳（軸）發動機及大涵道比渦扇發動機技術，建立發動機自主發展工業體系。開發先進機載設備及系統，形成自主完整的航空產業鏈。航天裝備。發展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯網系統，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。
4.海洋工程裝備及高技術船舶	大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發利用水平。突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計製造核心技術。
5.先進軌道交通裝備	加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網絡化技術，研製先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。
6.節能與新能源汽車	繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
7.電力裝備	推動大型高效超凈排放煤電機組產業化和示範應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機制造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。突破大功率電力電子器件、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的製造及應用技術，形成產業化能力。
8.農機裝備	重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。
9.新材料	以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進複合合材料為發展重點，加快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沈積、型材加工、高效合成等新材料製備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。積極發展軍民共用特種新材料，加快技術雙向轉移轉化，促進新材料產業軍民融合發展。高度關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研制。加快基礎材料升級換代。
10.生物醫藥及高性能醫療器械	發展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品，重點包括新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中藥及個性化治療藥物。提高醫療器械的創新能力和產業化水平，重點發展影像設備、醫用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。實現生物3D打印、誘導多能幹細胞等新技術的突破和應用。

第三為技術路徑圖（Technology Roadmap）。根據中國大陸官方媒體報導[1][2]，現任國家製造強國建設領導小組辦公室主任、工業和資訊化部副部長辛國斌表示（先前國家製造強國建設領導小組辦公室主任為工業和信息化部副部長毛偉明，毛偉明已於2015年8月，調任中共江西省委常委、省政府黨組副書記）：

國家製造強國建設領導小組辦公室主任、工業和資訊化部副部長辛國斌表示，研究編制並發佈《<中國製造2025>重點領域技術路線圖》是貫徹落實《中國製造2025》的一項重要舉措，是中國推進製造強國建設進程中的一件大事。“要通過各種形式加強路線圖的解讀和宣傳工作，引導企業、特別是中小企業科學利用好路線圖。”辛國斌強調說。
據瞭解，受國家製造強國建設戰略諮詢委員會委託，中國工程院圍繞《中國製造2025》確定的新一代資訊通信技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航太裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域未來十年的發展趨勢、發展重點和目標等進行了研究，提出了十大重點領域創新的方向和路徑，並將其彙編成冊，稱為《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015年版)》。
路線圖的每個重點發展方向統一按照需求、目標、發展重點、應用示範重點、戰略支撐與保障五個維度進行分析和描繪，分別形成了從2015年到2025年，展望2030年的詳細技術路線圖。
考慮到市場和技術的變化速度加快，諮詢委員會已確定將路線圖的修編作為一項重要的職責。未來，諮詢委員會將進一步組織相關領域權威專家深入的研究，及時對技術路線圖進行動態調整，每兩年滾動修訂和發佈一次新版路線圖。

關於技術路徑圖（台灣稱為技術藍圖或技術道路圖，英文為Technology Roadmap），見【技術地圖的核心思維與案例】一文討論。

第四為《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》重點。《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》公布10大重點領域，23個重點方向，每個重點方向又分了若干重點產品。重點整理如表二。

表二《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》重點

重點領域	重點方向	數量
1.新一代信息技術產業	積體電路及專用設備資訊通信設備作業系統與工業軟體智慧製造核心資訊設備	4個
2.高檔數控機床和機器人	高檔數控機床與基礎製造裝備機器人	2個
3.航空航天裝備	飛機航空發動機航空機載設備與系統航太裝備	4個
4.海洋工程裝備及高技術船舶	海洋工程裝備及高技術船舶	1個
5.先進軌道交通裝備	先進軌道交通裝備	1個
6.節能與新能源汽車	節能汽車新能源汽車智能網聯汽車	3個
7.電力裝備	發電裝備輸變電裝備	2個
8.農機裝備	農業裝備	1個
9.新材料	先進基礎材料關鍵戰略材料前沿新材料	3個
10.生物醫藥及高性能醫療器械	生物醫藥高性能醫療器械	2個
合計		23個

第五為《〈中國製造2025〉重點領域技術路線圖(2015版)》之編撰工作。根據中國大陸官方媒體報導[1][2]，重點如下：

受諮詢委員會委託，中國工程院圍繞《中國製造2025》確定的新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航太裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域未來十年的發展趨勢、發展重點和目標等進行了研究，提出了十大重點領域創新的方向和路徑，並將其彙編成冊，稱為《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015年版)》。
編制工作今年4月開始啟動，歷時5個多月，動員了48位院士、400多位專家及相關企業高層管理人員參與，廣泛徵集了來自企業、高校、科研機構、專業協會學會和政府有關部門的意見，六易其稿。經戰略諮詢委員會審議通過後，予以發佈。路線圖包括10大重點領域，23個重點方向，每個重點方向又分了若干重點產品。

最後，台灣產官學研各界需針對此十大領域之23個重點方向深入研究，特別是台灣與中國大陸之競合關係與策略擬定。當然，從台灣版工業4.0即”生產力4.0”方案之比較也是可行方法。(1022字；表2)

參考資料：

【重磅】“中國製造2025”重點領域技術路線圖（2015年版）正式發佈。上海經信委，2015/09/29。網址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDU2MTc4NQ==&mid=208806323&idx=3&sn=a661984c0cc4f34f94b3ccb27d9c8f19&scene=0#rd
《中國製造2025》重點領域技術路線圖正式發佈。中國證券網，2015/09/29。網址：http://finance.ifeng.com/a/20150929/14000644_0.shtml
馬凱：為製造強國建設提供強有力的智庫支撐。中國中央政府門戶網，2015/09/29。網址：http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-08/25/content_2919615.htm

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