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『港版國安法』正挑戰香港半導體貿易中心之地位

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2020年5月27日

圖、『港版國安法』正挑戰香港半導體貿易中心之地位
 
隨著中美之間衝突及中國宣布對香港施行國家安全法令,香港金融中心的地位首當其衝,將衝擊許多產業的正常營運,尤其改變香港半導體貿易中心之地位。
 
香港自 1997 年回歸中國管轄,並實施「一國兩制」之後,中國宣稱這保證香港享有高度的自治權,包括言論自由,而且,在香港還可以不受限制的連結全球網際網路。這樣的權利在中國卻沒有,包括無法使用 Google、Facebook 和 Twitter 等網站,他們在中國都遭到了中國封鎖。
 
不過,就在日前中國宣布將制定香港國安法的計畫之後,外界隨即對香港全球金融中心的未來而擔憂,其中最大擔心就是香港國安法的制定將會形成更嚴格的監控和審查。
 
由於,中國政府給予香港的特殊地位,尤其面對全球化發展而成為外企對中國內地經濟很重要的門戶,也是外企跨入亞洲或東南亞的跳板。尤其,香港與中國內地於2003年6月29日簽訂《更緊密經貿關係的安排》促進跨境貿易,鼓勵香港商業開拓龐大的中國內地市場,同時鼓勵中國內地企業通過香港與世界經濟接軌。相關協議容許香港貨物輸入中國內地可享有零關稅優惠、香港服務業可享有優惠待遇進入中國內地市場、兩地專業資格互認安排,以及便利跨境貿易投資等安排
 
國務卿蓬佩奧向國會報告,香港已不再維持自治,美國不再給予香港特殊待遇。國務院官員指出,美方採取的措施,可能是簽證和經濟制裁。隨著美國威脅要反擊香港國安法的計畫,已引起許多外國企業關注香港未來的發展動態,例如:南韓兩大企業三星電子和SK海力士。根據韓媒報導,由於香港是韓國半導體的四個主要進口國之一。2019年,韓國半導體產值222.87億美元出口到香港,其中90%以上轉口到中國。南韓存儲半導體都是透過香港將晶片提供給這些中國主要手機客戶,包括華為、Oppo和Vivo在內。
 
基於,香港之貿易便利和稅收優惠,半導體供應商長期以來一直依賴香港進行間接出口途徑。因為,半導體價格對需求和供應敏感,因此它們以相對穩定的美元為基礎進行交易。但是,《中國外匯管制法》迫使企業如果貿易額超過50,000美元,必須獲得中國政府的批准,這對進出口商來說是一個負擔。
 
因此,在香港發展了半導體現貨市場,在這裡可使用美元進行貿易。同時,香港有良好的航空運輸基礎設施,可應付對半導體有高需求的深圳或廣州。因此,韓國的半導體產品通過空運到香港,然後由深圳IT轉運中心再行銷到中國的經銷商。
 
不僅帳務結算方便,而且中國客戶降低半導體單價的意願使香港成為半導體貿易中心。在中國,增值稅比關稅負擔更大。對於中國公司來說,增值稅可以很快退還,但對於外國公司卻不是。如果延遲退稅或不退稅,將影響價格,增加中國進口商的成本負擔。如果中國經銷商在香港收到半導體,他們可以通過自己的網絡將它們帶到中國大陸各地,並減少增值稅。
 
但是,如果美國對香港實施制裁,將不可避免地改變當前香港的優勢地位,也就是說,若直接向中國其他城市出口,但物流成本可能會增加,還有稅務成本也會增加。半導體行業非常擔心直接出口可能導致美國加強監督。隨著企業面臨在美國和中國的投資壓力,也面臨對中國直接出口數量成長可能帶來政治壓力,而不僅是經濟負擔。

結語
 
根據IC Insights統計,2019年全球在中國IC市場高達1250億美元,其中僅195億美元在中國生產,其餘皆是向外採購進入中國。若『港版國安法』實施,將拉高半導體晶片在中國的價格,同時,香港貿易中心之地位不保,可能扶植深圳或海南島成為下一個半導體貿易中心。

從美國給予之特殊地位,香港得以豁免於美國對中國實施的關稅措施,但香港本身並不以製造業為重,反而香港之轉出口角色而獲得零關稅的優勢。真正影響重大是在出口管制,尤其高敏技術在未經許可下,美國是否將禁止美國科技輸往香港?還有,失去美國賦予的特殊地位,是否將危及香港做為中國與亞洲金融中心的角色?這些對香港而言,是比關稅更重要的問題,因為限制在香港的公司取得「敏感產品」的能力,將使香港失去有別於中國其他城市之優勢地位。(1120字;圖1)
 
 
參考資料:
Korean Chipmakers Caught in Tug of War between U.S. and China​. Business Korea, 2020/5/27.
香港經濟,維基百科(Wikipdia)。


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