『港版國安法』正挑戰香港半導體貿易中心之地位
科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2020年5月27日
圖、『港版國安法』正挑戰香港半導體貿易中心之地位
隨著中美之間衝突及中國宣布對香港施行國家安全法令，香港金融中心的地位首當其衝，將衝擊許多產業的正常營運，尤其改變香港半導體貿易中心之地位。
香港自 1997 年回歸中國管轄，並實施「一國兩制」之後，中國宣稱這保證香港享有高度的自治權，包括言論自由，而且，在香港還可以不受限制的連結全球網際網路。這樣的權利在中國卻沒有，包括無法使用 Google、Facebook 和 Twitter 等網站，他們在中國都遭到了中國封鎖。
不過，就在日前中國宣布將制定香港國安法的計畫之後，外界隨即對香港全球金融中心的未來而擔憂，其中最大擔心就是香港國安法的制定將會形成更嚴格的監控和審查。
由於，中國政府給予香港的特殊地位，尤其面對全球化發展而成為外企對中國內地經濟很重要的門戶，也是外企跨入亞洲或東南亞的跳板。尤其，香港與中國內地於2003年6月29日簽訂《更緊密經貿關係的安排》促進跨境貿易，鼓勵香港商業開拓龐大的中國內地市場，同時鼓勵中國內地企業通過香港與世界經濟接軌。相關協議容許香港貨物輸入中國內地可享有零關稅優惠、香港服務業可享有優惠待遇進入中國內地市場、兩地專業資格互認安排，以及便利跨境貿易投資等安排。
國務卿蓬佩奧向國會報告，香港已不再維持自治，美國不再給予香港特殊待遇。國務院官員指出，美方採取的措施，可能是簽證和經濟制裁。隨著美國威脅要反擊香港國安法的計畫，已引起許多外國企業關注香港未來的發展動態，例如：南韓兩大企業三星電子和SK海力士。根據韓媒報導，由於香港是韓國半導體的四個主要進口國之一。2019年，韓國半導體產值222.87億美元出口到香港，其中90％以上轉口到中國。南韓存儲半導體都是透過香港將晶片提供給這些中國主要手機客戶，包括華為、Oppo和Vivo在內。
基於，香港之貿易便利和稅收優惠，半導體供應商長期以來一直依賴香港進行間接出口途徑。因為，半導體價格對需求和供應敏感，因此它們以相對穩定的美元為基礎進行交易。但是，《中國外匯管制法》迫使企業如果貿易額超過50,000美元，必須獲得中國政府的批准，這對進出口商來說是一個負擔。
因此，在香港發展了半導體現貨市場，在這裡可使用美元進行貿易。同時，香港有良好的航空運輸基礎設施，可應付對半導體有高需求的深圳或廣州。因此，韓國的半導體產品通過空運到香港，然後由深圳IT轉運中心再行銷到中國的經銷商。
不僅帳務結算方便，而且中國客戶降低半導體單價的意願使香港成為半導體貿易中心。在中國，增值稅比關稅負擔更大。對於中國公司來說，增值稅可以很快退還，但對於外國公司卻不是。如果延遲退稅或不退稅，將影響價格，增加中國進口商的成本負擔。如果中國經銷商在香港收到半導體，他們可以通過自己的網絡將它們帶到中國大陸各地，並減少增值稅。
但是，如果美國對香港實施制裁，將不可避免地改變當前香港的優勢地位，也就是說，若直接向中國其他城市出口，但物流成本可能會增加，還有稅務成本也會增加。半導體行業非常擔心直接出口可能導致美國加強監督。隨著企業面臨在美國和中國的投資壓力，也面臨對中國直接出口數量成長可能帶來政治壓力，而不僅是經濟負擔。
結語
根據IC Insights統計，2019年全球在中國IC市場高達1250億美元，其中僅195億美元在中國生產，其餘皆是向外採購進入中國。若『港版國安法』實施，將拉高半導體晶片在中國的價格，同時，香港貿易中心之地位不保，可能扶植深圳或海南島成為下一個半導體貿易中心。
從美國給予之特殊地位，香港得以豁免於美國對中國實施的關稅措施，但香港本身並不以製造業為重，反而香港之轉出口角色而獲得零關稅的優勢。真正影響重大是在出口管制，尤其高敏技術在未經許可下，美國是否將禁止美國科技輸往香港？還有，失去美國賦予的特殊地位，是否將危及香港做為中國與亞洲金融中心的角色？這些對香港而言，是比關稅更重要的問題，因為限制在香港的公司取得「敏感產品」的能力，將使香港失去有別於中國其他城市之優勢地位。(1120字；圖1)
參考資料：
Korean Chipmakers Caught in Tug of War between U.S. and China. Business Korea, 2020/5/27.
香港經濟，維基百科（Wikipdia）。
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