中國大陸公布”互聯網+”11項重點推動領域之觀察

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科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2015年6月30日

2015年6月24日中國大陸國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，加速推動“互聯網+”行動方案，並公布11項重點推動領域與5大支持措施[1]。

根據維基百科的說明，國務院常務會議屬於國務院會議制度一部分。其中中華人民共和國《憲法》第八十條規定，國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度。中華人民共和國《國務院組織法》第四條規定，國務院工作中的重大問題，必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定[2]。

國務院常務會議為中國大陸重要政策、法案與法規的決策中心。以本屆政府（第十二屆）組成人員為例，包括：

總理李克強，副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱；

國務委員：楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇與秘書長楊晶（兼）[2]。

表一、中國大陸國務院重要會議

全體會議	常務會議
主條目：國務院全體會議組成人員：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長。由總理召集和主持。主要任務： 1.討論決定國務院工作中的重大事項； 2.部署國務院的重要工作。一般每半年召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。	主條目：國務院常務會議組成人員：總理、副總理、國務委員、秘書長。由總理召集和主持。主要任務： 1.討論決定國務院工作中的重要事項； 2.討論法律草案、審議行政法規草案； 3.通報和討論其他重要事項。一般每周召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

關於“互聯網+”，可參考先前文章『中國大陸“互聯網＋”行動計畫觀察』介紹。“互聯網+”首先出現於2015年3月5日的《2015年政府工作報告》，並指出：制定“互聯網＋”行動計畫，推動移動互聯網、雲計算、大資料、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

從定位來看，“互聯網+”屬於《2015年政府工作報告》之『四、協調推動經濟穩定增長和結構優化』及『4.17新興産業和新興業態是競爭高地』。換言之，“互聯網+”扮演透過新興產業發展進行產業結構轉型與升級任務。

本次國務院常務會議新聞稿指出：推動互聯網與各行業深度融合，對促進大眾創業、萬眾創新，加快形成經濟發展新動能，意義重大。因此，根據《政府工作報告》要求，會議通過《“互聯網+”行動指導意見》，明確了推進“互聯網+”。

本次國務院常務會議之《“互聯網+”行動指導意見》重點有二，首先明確提出“互聯網+”行動方案之11個重點推動領域，如表二所示。其次提出發展“互聯網+”之5大支持措施，如表三所示[1]。

表二、“互聯網+” 11項重點推動領域

編號	重點推動領域
1	創業創新
2	協同製造
3	現代農業
4	智慧能源
5	普惠金融
6	公共服務
7	高效物流
8	電子商務
9	便捷交通
10	綠色生態
11	人工智慧

表三、“互聯網+”5大支持措施

編號	支持措施
1	一是清理阻礙“互聯網+”發展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場准入，促進創業創新，讓產業融合發展擁有廣闊空間。
2	二是實施支撐保障“互聯網+”的新硬體工程，加強新一代資訊基礎設施建設，加快核心晶片、高端伺服器等研發和雲計算、大資料等應用。
3	三是搭建“互聯網+”開放共用平台，加強公共服務，開展政務等公共資料開放利用試點，鼓勵國家創新平台向企業特別是中小企業線上開放。
4	四是適應“互聯網+”特點，加大政府部門採購雲計算服務力度，創新信貸產品和服務，開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業上市。
5	五是注重安全規範，加強風險監測，完善市場監管和社會管理，保障網路和資訊安全，保護公平競爭。用“互聯網+”助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水準。

根據先前經驗，《“互聯網+”行動指導意見》將在兩周內公布全文，而對應的發展目標與施行內容也將更加明確。從去年12月的中央經濟工作會議，到今年3月的《2015年政府工作報告》，我們可以看出新常態下的產業結構轉型，已經是中國大陸政策的主要重點，其中三個重要關鍵字分別為”中國製造2025”、 ” 大眾創業、萬眾創新”、 ”互聯網+”。(1126字；表2)

圖一、中國大陸公布”互聯網+”11項重點推動領域

參考資料：

1. 中國政府網(2015)，李克強主持召開國務院常務會議。中央政府門戶網站，2015/06/24。網址：http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-06/24/content_2883516.htm

2. 維基百科：中華人民共和國國務院。網址：https://zh.wikipedia.org/zh-tw/中華人民共和國國務院

後續報導(2015.6.30)：

從最近中國大陸國務院政策例行會上，發改委、工信部兩部門介紹了推進“互聯網+”行動的具體情況。同時，宣稱“互聯網+”行動的構想已進入了落地階段。

工業和信息化部副部長懷進鵬表示，工信部將圍繞“兩個重點”和“兩個支撐”開展工作。兩個重點是指推進“互聯網+”製造，以及“互聯網+”小微企業的融合發展；兩個支撐是指為全社會提供高速寬帶網絡基礎設施和軟硬件產品應用的支撐服務。

工信部將以智能製造為切入點，推進“互聯網+”製造，發展智能裝備，組織實施智能製造重大工程；加快智能工廠、智能車間建設；推進工業雲、工業領域大數據中心建設等工程；推進服務型製造，到2018年，培育一批製造業服務化轉型領軍企業。

中小企業方面，解決融資、信息化成本高問題。現在，在互聯網上可以進行眾包設計、眾籌資金。懷進鵬說，工信部將以創業創新為重點，加快推進“互聯網+”助力小微企業發展。(一)加強中小企業綜合服務體系建設，完善公共服務平台網絡；(二)支持大型互聯網企業和基礎電信企業面向小微企業提供低成本、低門檻的信息應用服務；(三)完善“創客中國”公共服務平台，打造創業創新新生態。

高速寬帶網絡建設是“互聯網+”的基礎，工信部將落實網絡提速降費指導意見，加快高速寬帶網絡建設，加大5G研發力度，研究部署工業互聯網，組建工業互聯網產業聯盟。

“互聯網+”行動對老百姓的影響方面，《指導意見》中有一項行動叫“互聯網+益民服務”，主要針對涉及老百姓切身利益的領域，包括政務、便民、醫療、教育、健康等5個方面。“這5個方面，都是通過推進'互聯網+'行動來改進服務、方便群眾的重要領域。對於目前，線上線下結合產生了很多新興服務，涉及出行、家政、洗衣等諸多方面。一些O2O（線上到線下）平台企業可以為消費者提供便捷、快速的網上下單和快速配送業務，讓人們的吃穿住行更加方便。

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