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行政院會通過「生技醫藥產業發展條例」草案 將函請立法院審議

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2021年9月10日

圖、行政院會通過「生技醫藥產業發展條例」草案 將函請立法院審議
 
行政院會於9月9日通過經濟部擬具的「生技新藥產業發展條例」修正草案,並將法案名稱修正為「生技醫藥產業發展條例」,將函請立法院審議後,請經濟部、衛福部、科技部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。
 
行政院長蘇貞昌表示,這項修法從四大面向納入新興生技領域、鼓勵研發與製造並重、引領資金投入和強化留才攬才誘因,促使我國在全球生技醫藥產業供應鏈中扮演關鍵地位。
 
此次修正草案除鼓勵生技與資通訊產業跨域發展,並朝研發與製造並重,將「精準醫療」、「再生醫療」、「數位醫療」,以及受託開發製造生技醫藥產品的業者,均納入本條例適用範圍。同時,也將租稅優惠期間再延長十年至民國120年底。
 
該草案修正要點如下:
 
一、 法規名稱修正為「生技醫藥產業發展條例」。(修正法規名稱)
 
二、 增訂「新劑型製劑」、「再生醫療」、「精準醫療」、「數位醫療」、「受託開發製造生技醫藥產品」為租稅獎勵適用範圍,完備我國生技醫藥產業,並從研發為主,朝向研發與製造並重。(修正條文第4條)
 
三、 將人才培訓支出之對象限於專職研究發展人員,並納入研究與發展支出項目內,爰刪除人才培訓支出;將研究與發展支出投資抵減率自35%調整為25%,且限定適用對象為從事研發或研發製造之生技醫藥公司,並修正授權子法之主政機關。(修正條文第5條)
 
四、 增訂生技醫藥公司投資於生產製造所使用之全新機械、設備或系統,其支出金額在新臺幣(下同)1,000萬元以上10億元以下,得抵減應納營利事業所得稅額(1年內抵減5%或3年內抵減3%,抵減上限為應納稅額30%)。(修正條文第6條)
 
五、 增訂「營利事業股東」每年度得抵減總額以不超過營利事業股東當年度應納營利事業所得稅額50%為限。(修正條文第7條)
 
六、 明定「個人股東」參與投資未上市或未上櫃之生技醫藥公司,於同一生技醫藥公司達100萬元以上取得新股且持股滿3年,得就投資金額50%限度內,自當年度起2年內減除所得額。該個人適用本規定每年得減除之金額,合計以新臺幣500萬元為限。(修正條文第8條)
 
七、 明定生技醫藥公司高階專業人員,因獎酬及技術投資人因技術入股而取得之新發行股票,持有股票且繼續於該公司任職或提供該公司之技術應用相關服務累計達2年者,得於轉讓時以「轉讓價」或「股票取得之時價或價格」擇低課稅,並授權主管機關及財政部就適用緩課所得稅及擇低課稅資格與稅務程序訂定子法。(修正條文第9條)
 
八、 放寬認股權憑證取得之股票,持有股票且繼續於該公司任職或提供該公司之技術應用相關服務累計達2年者得於轉讓時以「轉讓價」或「股票取得之時價或價格」擇低課稅,並授權主管機關及財政部就核准認股權憑證發行及緩課、擇低課稅等事項訂定子法。(修正條文第10條)
 
行政院會9日拍板《生技醫藥產業發展條例》草案,將生醫產業租稅優惠期間再延長十年至2031年底,前行政院長林全批評,現在新草案恐有獎勵浮濫問題與,且自行研發無法投抵。林全認為,政府可以對有技術含量的研發給予獎勵,但對CDMO獎勵可能產生兩個盲點;第一,不是每個委託研發都一定有技術含量,難免有獎勵浮濫問題;第二,公司自行研發更有技術含量的項目,只是因為自行研發而不是委託研發卻得不到獎勵,這會對產業發展造成扭曲效果。(1040字;圖1)
 

參考資料:
因應先進醫療發展 行政院會通過「生技新藥產業發展條例」修正草案 並修正法案名稱為「生技醫藥產業發展條例」。行政院,2021/9/9。
林全:批新藥代工納入租稅優惠 不宜獎勵特定經營模式。中國時報,2021/9/10。 



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