日本投入10兆日元科研預算補助建構國際卓越大學

圖、日本投入10兆日元科研預算補助建構國際卓越大學
 

日本於2022年11月15日頒布了總預算高達10兆日元的國際卓越研究型大學法案(令和四年法律第五十一號)，該法案旨在補助特定重點大學，期望藉由資源挹注使受補助的大學能在研究、教學與人才的交流上比肩國際一流大學，同時也建構新型態的經費補助規則及使用彈性。

比肩大國的科研經費提升
該法案的催生主要是由於近年英、美和中國大學在外部大量資金加碼及支持下，不論是在先進技術的產出及國際排名提升都出現顯著的進步。反觀日本，所謂的名門大學從之前亞洲標竿到現在不論在國際排名或研究論文產出等方面上卻出現長期停滯不前或是下滑等跡象。據日本文部科學省指出，其中的根本原因主要是由於日本大學運營的資金規模、投資、募資、捐獻和資產管理所造成財務結構的差異。如：英美兩國的頂尖大學擁有幾兆日元的基金和平均超過1,000億日元的投資收益。反觀日本，以東京大學為例，該校年度預算約為2,800億日元，2021年其政府補助之科研經費為214.4億日元，而規模較小的國立大學的年度預算僅有20至30億日元。為了解決上述大學基金與其規模，同時要建立一套有別以往的新型態資產管理系統，因此日本政府依據2021年通常國會通過之《國立研究開發法人科學技術振興機構法修正案》，同意於獨立行政法人科學技術振興機構 (Japan Science and Technology Agency , JST) 中設立10兆日元的 「大學基金」。

大學間的合縱連橫
2022年5月日本國會提出《國際卓越研究大學組織與研究及科研成果活用》相關法律。文部科學省大臣表示將透過計畫的公開徵求，選出具有發展國際卓越研潛力並能利用其研究成果為社會和經濟做出貢獻的指標大學(簡稱卓越大學計畫)，政府每年將從JST管理的10兆大學基金中每年提供數百億日元的經費補助，卓越大學於2022年12月開始計畫書徵求，預計於2023年3月底截止。包括須加強目標、實現目標的項目內容、實施方法和時間(計劃的最長規劃期限為25年)、所需資金數額和募資方式(含校務基金)等。

審查分為兩階段，第一階段篩選將以書面形式進行其中包含認定意向表明書、體制強化計畫、自籌經費審查、未來規劃及相關影片，第二階段以實體簡報形式進行包含實體訪查、管理模式審查等相關可行性審核等，其結果將於2023年秋季公佈並於2024年開始執行。目前可能的申請校，國立的有東京大學、京都大學、東京科學大學(東京工業大學與東京醫科齒科大學合併)、東京農工大學、名古屋大學及九州大學，私立院校目前僅有早稻田大學及東洋大學表達意願。

不斷進化的頂尖大學
國際卓越大學將是日本戰後大學史上的第五次重大改革。第一次是在1948年的新制大學系統，第二次是在1991年《大學設立基準大綱化》廢除了通識教育課程，並在同年開始研究所重點化，第三次是2004年納入了國立大學全面法人化，最近一次是2016年第190屆日本國會修訂了《國立大學法人法》，制定了指定國立大學法人，由於條件嚴格迄2021年，全日本86所國立大學中只有10所獲得指定，2024年又將會出現更強更大的卓越大學計畫。(1161個字；圖1)

作者資訊：
江泰槿 國研院科政中心助理研究員、東京工大業學工學院特定準教授、台日產業技術合作促進會理事


參考資料：
国際卓越研究大学の研究及び研究成果の活用のための体制の強化に関する法律，令和四年法律第五十一号，第208回国会制定法律の一覧，衆議院 (2022)。
国際卓越研究大学制度について，研究振興局大学研究基盤整備課大学研究力強化室，文部科学省 (2022)。
「国際卓越研究大学」公募開始10兆円規模の基金活用国が支援。NHK ，2022/12/29。
大学ファンドの運用益による国際卓越研究大学への助成について，経営企画部国際卓越研究大学助成事業準備室，国立研究開発法人科学技術振興機構 (2022)。
東工大と医科歯科大の統合、新名称は「東京科学大」…学内外からの提案を参考。読売新聞オンライン，2023/01/19。


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