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美國參議院表決通過CHIPS法案,但挑戰依然存在

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科技產業資訊室 (iKnow) - 黃松勳 發佈於 2022年7月22日
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圖、美國參議院表決通過CHIPS法案,但挑戰依然存在

7月19日,美國參議院以64票對34票通過一項程序動議後,美國國會似乎準備通過CHIPS法案,將使立法得以推進。該法案將為半導體產業提供近520億美元的補助,以及25%的投資稅收抵免,以促進在美國境內的晶片製造和研發與供應鏈的安全自主。
 
在2020年,因全球半導體供應緊縮情況下,為應對電腦、汽車、醫療設備和國防軍事設備中使用的運算晶片短缺,名為「為美國生產半導體創造有益的激勵措施法案」(Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act,CHIPS)因而被提出。然而,卻時隔了近兩年後美國國會才開始採取行動。立法者希望在8月休會和秋季國會選舉之前推動這項措施。如果晶片法案在參議院獲得通過,它將回到眾議院進行最終表決,通過後再提交給美國總統拜簽署生效。
 
該法案提供為期四年、25%的稅收抵免,目在在於鼓勵企業在美國建立生產,該稅收抵免估計價值約為240億美元。同時也將對補助之企業進行限制,如限制將補助資金用於股票回購或支付股息,以限制在中國投資半導體製造擴張的能力,其中包括阻止企業在中國製造最先進的晶片。美國政府官員表示,法案的目的是為了在美國投資生產更多的半導體,而非中國,而限制將有助於減緩在中國的投資增長。
 
據報導,已經有晶片製造商遊說反對這些限制,並希望美國商務部長有權決定在中國能否生產什麼尺寸的半導體。
 
下一步將是參議院通過修改後的CHIPS法案的最終投票,該法案被稱為CHIPS plus,最早可能在本週通過,再將其傳遞給眾議院。參議員們敦促盡快通過最終法案,但時間緊迫,否則可能會面臨進一步的延誤。眾議院議長佩洛西(Nancy Patricia Pelosi)表示,若一切順利,眾議院最早可能在下週通過這項法案。
 
但後續也將產生疑慮,美國的政策學者就質疑此類立法的必要性。他們的分析指出,晶片製造商最近已經在美國開始投資了,即使補貼較少。而且有跡象顯示晶片短缺即將結束,甚至在第一筆晶片法案的資金用完之前,半導體將呈現供過於求的現象。並認為現況的發展會讓補貼倡導者陷入了困境,資助已經計劃和正在做的事情,會造成額外和無紀律的國內產能擴張,將可能會導致全球供過於求。(817字;圖1)
 
 
參考資料:
CHIPS Act passes U.S. Senate in 64-34 preliminary vote. Fierce Electronics,2022/7/20
Senate advances more than $50 billion bill to boost U.S. semiconductor production. CNBC,2022/7/20
A $52 Billion Boost for the US Chip Industry. The Fiscal Times,2022/7/20
Senate Advances Bill to Bolster U.S. Competitiveness With China. The New York Times,2022/7/20
What Is the CHIPS Act? Senate $52bn Bill to Tackle Semiconductor Shortage. Newsweek,2022/7/20
 
 
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