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美眾議院通過3500億美元美國競爭法 但參眾兩院版本整合是大挑戰 對半導體晶片投資 520億美元

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2022年2月7日
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圖、美眾議院通過3500億美元美國競爭法
 
美國眾議院以民主黨多數於2022年2月4日以小幅差距 (222比210) 通過3500億美元「2022年美國競爭法」 (America COMPETES Act of 2022;
H.R. 4521),投資於科學研究和新技術,同時支持強有力的勞工標準和人權,並將加強美國抗衡中國競爭力,並強化美國半導體晶片製造及在美生產的能力。但是,後續還須與共和黨多數的參議院版本進行協商與妥協,所以未來何時可快速通過將是一大挑戰。
 
美國眾議院通過3500億美元「2022年美國競爭法」

「2022年美國競爭法」納入了去年(2021)在眾議院提出的幾項法案,包括國家科學基金會 (NSF) 的未來法案和能源科學部的未來法案,以及《確保美國全球領導和參與法案》或 EAGLE 法案。2022年2月4日,通過 America Creating Opportunities for Manufacturing Pre-Eminence in Technology and Economic Strength (America COMPETES) Act《2022年美國競爭法》3500億美元,包括以下投資:
  • 520億美元加大對半導體晶片投資,以支持美國的半導體生產用於消費電子、汽車、醫療保健、國防系統和其他關鍵產品的關鍵零組件。
  • 450億美元加強美國國內供應鏈和製造業,並通過防止關鍵商品短缺並確保更多此類商品在美國本土生產,以加強美國的經濟和國家安全。(450億美元為期六年)
  • 1600億美元投入科學研發和創新。
  • 建議國會將NSF預算從目前的 85 億美元提高到 179 億美元,在5年期間累計提供 356 億美元的額外資金。
  • 建議國會將美國能源部科學辦公室年度預算從 70 億美元提高到 111 億美元,在五年內累計增加 153 億美元。
  • 建議國會​對 NIST 年度預算從 10 億美元增加到 14 億美元,並在五年內將其增加到近 18 億美元,累計提供約 28 億美元的額外資金。
  • 對州和地方政府、大學、企業和其他實體的財團提供約 70 億美元資金,以製定和實施區域創新戰略。
  • 80億美元資金授權給綠色氣候基金,幫助開發中國家因應氣候變遷。
該法案定位為美國利益和價值觀優先以在世界舞台上取勝,促進美國的全球領導地位,包括採取強有力的行動對中國在貿易侵權和侵犯人權行為負責。
 
還有,該法案呼籲強化美台雙邊關係:呼籲美國國務卿尋求協商,將我駐美代表處名稱從「台北經濟文化代表處」,正式更名為「台灣駐美代表處」。
 
其實,該法案還包括眾議員Madeleine Dean的打擊野生動物販運融資和收益研究法案 (HR 6477)。這些規定將要求財政部長對全球野生動物販運及其收益進行研究。這些不相干的部分,也成為共和黨指責的焦點,認為民主黨由於拜登2兆美元「重建美好未來」(BBB) 法案在參院闖關失敗,因此利用眾議院以美國競爭法來暗度陳倉。
 
美國參議院已通過了2500億美元2021年美國創新與競爭法案 (USICA)

2021年6月8日,美國參議院通過了兩黨共同簽署的2021年美國創新與競爭法案 (USICA)。USICA結合了《無盡前沿法案》、《戰略競爭法案》和其他總計2500億美元的研發立法舉措。USICA是拜登政府上任後,兩黨議員為加強美國經濟、科技、戰略、外交在全球領導地位及創造國內就業而推動的五年重大支出法案。美國創新與競爭法案 (USICA) 經費分配:
  • 半導體補助:390億美元
  • 先進微電子研發:112億美元
  • 成熟技術節點的半導體製造激勵補助:20億美元(優先用於汽車行業等關鍵製造)
  • 多邊半導體及Open-RAN網路:5億美元
  • Open-RAN 網路資金:15億美元
  • 國防安全微電子補助:20億美元
  • 太空載人登陸系統研發:100億美元
該USICA法案標誌著美國在經濟、技術和外交上採取了一種全政府方式來對抗中國。在無盡的前沿法案標題將改革和提供必要的刺激,以美國國家科學基金會 (NSF)。該法案中包括的其他參議院優先事項,包括對半導體製造、量子計算、關鍵原物料和Open RAN開放無線電接入網路的補貼,到載人太空探索以及優先事項。
 
USICA的長遠目標是扶植美國半導體產業與5G無線供應鏈生產與研發技術,對於投資半導體相關產業者興建的廠房及設備,將提供每投資案上限為30億美元的聯邦補貼。
 
整合法案別拖延 美國商務部呼籲參眾兩院盡快通過

美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 在法案通過後,呼籲參眾兩院在整合法案方面別拖延。雷蒙多指出,法案整合最大癥結在於貿易政策的改變。眾院版法案還將針對美企在中國跨境投資的新監管措施,並把低附加價值產品從中國進入美國而無須關稅的漏洞修補起來。
 
由於,美國眾議院通過3500億美元「2022年美國競爭法」提案將與參議院通過2500億美元的「美國創新與競爭法」 (USICA) 整合,並獲得國會支持,才能送交總統拜登簽署立法。(1260字;圖1) 



參考資料:
Statement from President Biden on House Passage of the America COMPETES Act. The White House, 2022/2/4.
The House Passes the America COMPETES Act. Congresswoman Madeleine Dean, 2022/2/4.
Statement from U.S. Secretary of Commerce Gina M. Raimondo on House passage of the America COMPETES Act. U.S. Department of Commerce, 2022/2/4.
美國參議院通過2021年美國創新與競爭法案 射出產業政策第一支箭。科技產業資訊室(iKnow),2021/7/6。 


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