美眾議院通過3500億美元美國競爭法 但參眾兩院版本整合是大挑戰 對半導體晶片投資 520億美元
科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2022年2月7日
圖、美眾議院通過3500億美元美國競爭法
美國眾議院以民主黨多數於2022年2月4日以小幅差距 (222比210) 通過3500億美元「2022年美國競爭法」 (America COMPETES Act of 2022；H.R. 4521)，投資於科學研究和新技術，同時支持強有力的勞工標準和人權，並將加強美國抗衡中國競爭力，並強化美國半導體晶片製造及在美生產的能力。但是，後續還須與共和黨多數的參議院版本進行協商與妥協，所以未來何時可快速通過將是一大挑戰。
美國眾議院通過3500億美元「2022年美國競爭法」
「2022年美國競爭法」納入了去年(2021)在眾議院提出的幾項法案，包括國家科學基金會 (NSF) 的未來法案和能源科學部的未來法案，以及《確保美國全球領導和參與法案》或 EAGLE 法案。2022年2月4日，通過 America Creating Opportunities for Manufacturing Pre-Eminence in Technology and Economic Strength (America COMPETES) Act《2022年美國競爭法》3500億美元，包括以下投資：
- 520億美元加大對半導體晶片投資，以支持美國的半導體生產用於消費電子、汽車、醫療保健、國防系統和其他關鍵產品的關鍵零組件。
- 450億美元加強美國國內供應鏈和製造業，並通過防止關鍵商品短缺並確保更多此類商品在美國本土生產，以加強美國的經濟和國家安全。(450億美元為期六年)
- 1600億美元投入科學研發和創新。
- 建議國會將NSF預算從目前的 85 億美元提高到 179 億美元，在5年期間累計提供 356 億美元的額外資金。
- 建議國會將美國能源部科學辦公室年度預算從 70 億美元提高到 111 億美元，在五年內累計增加 153 億美元。
- 建議國會對 NIST 年度預算從 10 億美元增加到 14 億美元，並在五年內將其增加到近 18 億美元，累計提供約 28 億美元的額外資金。
- 對州和地方政府、大學、企業和其他實體的財團提供約 70 億美元資金，以製定和實施區域創新戰略。
- 80億美元資金授權給綠色氣候基金，幫助開發中國家因應氣候變遷。
該法案定位為美國利益和價值觀優先以在世界舞台上取勝，促進美國的全球領導地位，包括採取強有力的行動對中國在貿易侵權和侵犯人權行為負責。
還有，該法案呼籲強化美台雙邊關係：呼籲美國國務卿尋求協商，將我駐美代表處名稱從「台北經濟文化代表處」，正式更名為「台灣駐美代表處」。
其實，該法案還包括眾議員Madeleine Dean的打擊野生動物販運融資和收益研究法案 (HR 6477)。這些規定將要求財政部長對全球野生動物販運及其收益進行研究。這些不相干的部分，也成為共和黨指責的焦點，認為民主黨由於拜登2兆美元「重建美好未來」(BBB) 法案在參院闖關失敗，因此利用眾議院以美國競爭法來暗度陳倉。
美國參議院已通過了2500億美元2021年美國創新與競爭法案 (USICA)
2021年6月8日，美國參議院通過了兩黨共同簽署的2021年美國創新與競爭法案 (USICA)。USICA結合了《無盡前沿法案》、《戰略競爭法案》和其他總計2500億美元的研發立法舉措。USICA是拜登政府上任後，兩黨議員為加強美國經濟、科技、戰略、外交在全球領導地位及創造國內就業而推動的五年重大支出法案。美國創新與競爭法案 (USICA) 經費分配：
- 半導體補助：390億美元
- 先進微電子研發：112億美元
- 成熟技術節點的半導體製造激勵補助：20億美元(優先用於汽車行業等關鍵製造)
- 多邊半導體及Open-RAN網路：5億美元
- Open-RAN 網路資金：15億美元
- 國防安全微電子補助：20億美元
- 太空載人登陸系統研發：100億美元
該USICA法案標誌著美國在經濟、技術和外交上採取了一種全政府方式來對抗中國。在無盡的前沿法案標題將改革和提供必要的刺激，以美國國家科學基金會 (NSF)。該法案中包括的其他參議院優先事項，包括對半導體製造、量子計算、關鍵原物料和Open RAN開放無線電接入網路的補貼，到載人太空探索以及優先事項。
USICA的長遠目標是扶植美國半導體產業與5G無線供應鏈生產與研發技術，對於投資半導體相關產業者興建的廠房及設備，將提供每投資案上限為30億美元的聯邦補貼。
整合法案別拖延 美國商務部呼籲參眾兩院盡快通過
美國商務部長雷蒙多 (Gina Raimondo) 在法案通過後，呼籲參眾兩院在整合法案方面別拖延。雷蒙多指出，法案整合最大癥結在於貿易政策的改變。眾院版法案還將針對美企在中國跨境投資的新監管措施，並把低附加價值產品從中國進入美國而無須關稅的漏洞修補起來。
由於，美國眾議院通過3500億美元「2022年美國競爭法」提案將與參議院通過2500億美元的「美國創新與競爭法」 (USICA) 整合，並獲得國會支持，才能送交總統拜登簽署立法。(1260字；圖1)
參考資料：
Statement from President Biden on House Passage of the America COMPETES Act. The White House, 2022/2/4.
The House Passes the America COMPETES Act. Congresswoman Madeleine Dean, 2022/2/4.
Statement from U.S. Secretary of Commerce Gina M. Raimondo on House passage of the America COMPETES Act. U.S. Department of Commerce, 2022/2/4.
美國參議院通過2021年美國創新與競爭法案 射出產業政策第一支箭。科技產業資訊室(iKnow)，2021/7/6。
相關文章：
1. 美國參議院通過2021年美國創新與競爭法案 射出產業政策第一支箭
2. 美國參議院通過美國創新和競爭法案及拜登承諾美國開放外國投資
3. 美國眾議院推進兩項研發投資法案 與中國對抗
4. 美國會提出兩法案 全面制衡中國大陸
5. 美日兩國半導體振興法案 國家激勵及補貼可擴及外國公司？
6. 美眾議院提出「E.A.G.L.E 老鷹法案」支持台灣為印太重要夥伴
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------