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拜登政府成立國家太空委員會 發佈美國太空優先框架

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科技產業資訊室 (iKnow) - Lisa 發佈於 2021年12月7日
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圖、拜登政府成立國家太空委員會 發佈美國太空優先框架
 
美國總統拜登於2021年12月1日頒布行政命令,成立國家太空委員會(The National Space Council),其職責如下,委員會應就太空政策和戰略向總統提供建議和協助。特別是:
  1. 審查、制定並向總統提供關於太空政策和戰略的建議;
  2. 協調太空政策和戰略的執行;
  3. 確保國家民用、商業和國家安全太空活動的同步化,以推進國家太空政策和戰略的目標;
  4. 促進解決各機構之間太空相關政策和戰略問題上的分歧;
  5. 促使機構間就太空活動的合作、協調和資訊交流;以及;
  6. 履行總統不定時指派的其他職責。
同日舉行第一次會議,由副總統賀錦麗(Kamala Harris)主持,最關心的議題是確保軍事、民用和商業太空活動的安全。她表示,國家太空委員會的優先處理事項,包含太空負責任行為的規則和規範,以及利用應對氣候變遷和擴大STEM教育(科學、科技、工程、數學教育)。
 
尤其,考慮到俄羅斯11月15日炸毀衛星的武器試驗,國防部將在訂定太空相關規範的活動中扮演重要角色。尤其,這個問題涉及國家安全和民用太空,公共和私營部門,以及不同國家政府等眾多利益相關者。
 
還有,拜登政府在之前發佈了「美國太空優先框架」(United States Space Priorities Framework),幫助委員會制定和實施國家太空政策和戰略。框架中概述了政府太空政策的優先事項,分為兩類:
 
第一類涉及「保持強大和負責任的美國太空產業」,像是維持美國在太空探索和科學方面的領導地位,利用太空技術監測氣候變化,以及教育。它還包括,捍衛國家安全利益不受規模不斷擴大的太空和反太空威脅的影響,像是保護太空關鍵基礎建設和支持確保美國商業太空競爭力和蓬勃發展的法規。
 
第二類優先事項「為今世後代保護太空」,包含與太空永續性有關的多個主題。美國將與國際社會一同維護和加強太空秩序,支持繼續發展民用太空交通管理(STM)能力,追蹤和應對可能造成威脅的近地物體。
 
框架並沒有細述政府將如何實現這些目標,但提供了一些線索。例如,文件指出,將提供關於如何監管非傳統商業太空活動的確定性,以遵守外太空條約(Outer Space Treaty)中對太空活動提供授權和持續監督的要求。提到美國的法規必須為非政府太空活動的授權和持續監督提供明確性,包括在軌服務、軌道碎片清除、在外太空製造、商業載人太空飛行以及太空資源的回收和使用等新型活動,但並沒有說明將由哪個或哪些機構負責。
 
還有,政府將加強支持美國關鍵基礎建設的太空系統的安全和復原力,使其免受惡意活動和自然災害的影響,基於2020年提出的太空政策5號指令(Space Policy Directive 5;SPD 5)中概述的網路安全原則。不過,框架報告沒有將太空系統本身歸類為關鍵基礎建設。過去,產業不斷呼籲政府採取行動,指出保護太空系統的安全,應該被視為國家優先處理事項。美國的對手認為太空對國家利益至關重要,甚至會將太空系統視為可以被利用來攻擊美國的弱點。
 
國會航太核心小組的主席Ted Lieu和Ken Calvert議員也在2021年6月提出了太空基礎設施法案(Space Infrastructure Act),指示國土安全部將太空系統、服務和技術指定為關鍵基礎設施部門。
 
框架似乎還為重新考慮負責民用太空交通管理的機構,敞開大門。2018年的太空政策3號指令將這一工作分配給了商務部的太空商業辦公室(Office of Space Commerce)。但框架中提到,太空狀況認知(situational awareness)資料的開放平台將由美國民事機構主導,而不是點名商務部負責。
 
拜登的行政命令將農業部、教育部、內政部和勞工部部長們以及國家氣候顧問正式納入國家太空委員會,顯示美國政府有意促進整體社會廣泛利用太空活動的優勢。(1322字;圖1)
 
 
參考資料:
Executive Order on the National Space Council. The White House, 2021/12/1.
White House releases space priorities framework. SpaceNews, 2021/12/1.
Biden administration turns focus to space security. SpaceNews, 2021/12/1.
Industry panel: U.S. space systems need protection against cyber attacks. SpaceNews, 2021/10/19.
美國白宮發布SPD-5太空衛星網路安全政策。科技產業資訊室(iKnow),2020/9/14。
 

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