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歐盟草案對中國政府補助企業禁止併購歐盟企業或參與歐盟招標

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科技產業資訊室 (iKnow) - Lisa & May 發佈於 2021年5月3日

圖、歐盟草案對中國國有企業進行罰款和禁止併購交易
 
歐盟執委會提出立法草案,建議阻止獲政府補貼的外國企業,併購歐盟企業或參與歐盟的招標案。分析指出,歐盟有關條文雖未指名中國,但該法是針對中企而來。面對中國日益增長的經濟威脅,歐盟反壟斷委員會正提出草案對外國國有企業(foreign state-owned companies)給予罰款或阻止交易的權力。這是歐盟抵制中國的下一步行動,也是成員國推動對戰略性公司進行保護、免受非歐洲買家的收購。草案擬於近日提出,仍需獲得歐盟各會員政府的支持。
  • 歐盟草案建議外企在補貼的幫助下,禁止併購歐企或參與標案
  • 建議歐洲各國政府增加監督審格機制以保護重點企業
最近,義大利與法國進行了協調,以保護卡車製造商Iveco Spa免受中國一汽集團有限公司的收購。還有,阻止中國深圳Invenland Holdings Co.競購小型半導體公司LPE SpA。
 
此舉雖然沒有直接提到中國,但歐盟擬議規定就是為了歐洲企業應對來自中國企業的競爭威脅。也是COVID-19疫後、經濟衰退,歐洲保護主義加劇的跡象。歐盟各國政府一直在辯論供應鏈回流的問題。尤其,法國和德國表示,歐盟應該建立足以與美國和中國競爭的「歐洲冠軍」企業。
 
面對歐洲公司被收購議題,歐盟成員國已提高警戒,對於競爭對手以低價搶市場而導致歐洲公司被迫停業或公司轉售,因而感受威脅。
 
歐盟草案將與對外國直接投資的監管機制並行,也就是加強對外國直接投資的監管,來阻止他們認為至關重要的產業或部門的交易。即使對超過10%的少數股權,也可以加以審查。
 
根據擬議草案,企業在歐洲營收超過5億歐元(6.04億美元),並且在過去三年中從外國政府獲得超過5000萬歐元(6040萬美元)資助者,則公司交易將需要歐盟批准。
 
歐盟還建議,如果有公司不公平地受益於外國補貼—包括無限制的國家擔保或信貸額度,從而削弱了歐洲的競爭對手,歐盟將能夠對公司處以高達其年收入10%的罰款。歐盟在草案中警告說,由於此類補貼獲得不公平優勢的公司,將取消獲得歐盟各會員政府合約的資格。
 
根據草案,歐洲政府正尋求權力得到許可檢查公司在歐洲以外的辦事處,在得到公司許可和外國政府知情的情況下。
 
歐盟監管機構提出一些建議,使公司可以減輕對補貼的擔憂,包括向競爭對手授予基礎設施訪問權、公平條件的許可或公布研究成果。還有,可以減少產能或市占、剝離資產或不進行投資。
 
儘管歐盟立場更加強硬,但歐盟仍持續積極與中國建立商業關係,包括推動可能在2022年初生效的中歐全面投資協定,作為其第二大交易夥伴重新平衡經濟關係的一種方式。該投資協定,擴大從汽車到電信等產業的歐洲投資者,進入中國市場的機會。歐盟還尋求解決被認為是扭曲市場的中國基本政策,如工業補貼、國家對企業的控制和強制技術轉讓等議題。(780字;圖1)

 
參考資料:
EU Pushes Back on China With Powers to Thwart State-Backed Firms. Bloomberg, 2021/4/27.


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