美中貿易戰達成第一階段協定，暫不加徵關稅
科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2019年12月17日
圖、美中貿易戰達成第一階段貿易協定，宣布暫不加徵關稅
貿易戰紛爭，原訂12月15日起對彼此加徵新一輪關稅，隨著美國與中國大陸在2019年12月13日達成歷史性的第一階段貿易協定共識後，宣布暫不加徵關稅。
美中達成第一階段貿易協定
對原定於12月15日生效的價值1600億美元的消費品美國同意不加徵15％的關稅，並將9月1日對1200億美元的中國商品加徵關稅，將關稅從15％減至7.5％。但是，將繼續對價值2500億美元的中國進口商品徵收25％的關稅。
關於美中達成第一階段貿易協定，美國財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）在杜哈論壇（Doha Forum）接受專訪，稱協議內容主要涉及智慧財產權、技術轉讓、結構性農業問題、開放金融服務以及匯率，且大陸也承諾將購買美國農產品與商品；並表示協議細節將在雙方進行相關事實與翻譯校對的確認後公布。
美國財政部長梅努欽公開表示，美中雙方將在明年(2020) 1月初完成簽署，緊接著開始第二階段貿易談判。他強調，第二階段或將存在一些重要問題需要討論，因此可能會採用「第二階段A」、「第二階段B」與「第二階段C」的多階段方式來進行，詳細辦法將視情況決定如何進行。
梅努欽認為，經濟制裁通常是替代軍事衝突的方案，作為世界通儲貨幣的美元仍相當堅挺，但強調美國並未將美元「武器化」，因為人們希望美元具有一定的安全性與穩定性。
後續應密切關注，美國是否仍維持對大陸2500億商品課徵25％關稅的後續動向，以及因為貿易戰而受波及的相關產業，是否會因此好轉。
陸正式公告推遲15日對美加徵關稅
根據新華社報導，大陸國務院關稅稅則委員會辦公室公布「暫不實施對原產於美國的部分進口商品加徵關稅措施」，也就是對原計劃於12月15日起加徵關稅的原產於美國的部分進口商品，暫不徵收10％、5％關稅，對原產於美國的汽車及零部件繼續暫停加徵關稅。也就是說，中國已同意在未來兩年內增加至少2000億美元的美國商品和服務採購，暫停原定於週日進行的報復性關稅，實施知識產權保護措施，並製定關稅排除程序。如此看來，中國將在未來兩年每年進口價值400億至500億美元的美國農產品。
中美雙方就加強知識產權保護進行了深入討論，並在幾個方面達成共識，包括商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標誌、打擊電子商務平台上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意注冊，以及加強知識產權司法執行和程序。
經濟考量是雙方談判最後底線
中國承諾採購農產品並擴大對美豁免的幅度，以換取關稅加徵。美中不讓談判徹底決裂，最大主因還是在經濟考量。若兩國談判破裂僵局延續至2020年，兩國甚至全球GDP增速將下滑0.1%。牛津經濟研究院預估，若美國將當前對中國商品加徵的關稅減半，美國2020年經濟增速能提高0.2%。中國社科院報告也稱，只要中美近期能達成第一階段協議，2020年中國經濟增速能保住6％目標。
結語
美中之間爭端從貿易打到科技、匯率，並非短期內可以解決，預計到2020年美國大選後，不論川普是否連任，基於雙方的國家利益考量，貿易、經濟和科技戰將再度升級。
還有可以確定的一件事，就是全球貿易戰已造成區域貿易風險加大，拉高風險管理，加速分散中國大陸製造比重、設立不同製造體系已成定局；同時，電子組裝加速回台或轉向泰國、越南等東南亞和印度設立生產據點。此次貿易戰風波，台灣半導體因供應鏈完整，已是地緣政治最大受惠地區。然而，下一波2020年再襲時，是否還有機會躲過？誰也不敢保證。
目前看來雙方都有讓步，美國在採購美國農產品、智慧財產權和減少貿易逆差兩方面獲得承諾；大陸獲得部分取消關稅，在產業補貼方面未退讓。首階段協議並未討論到華為禁令等問題，中美貿易戰休戰期間未必能風平浪靜，應視為賽事中場休息而已。(1120字；圖1)
參考資料：
Mnuchin says trade deal with China to boost global economy. The Reuters, 2019/12/14.
中美就第一階段經貿協議文本達成一致——五部門有關負責人介紹中美經貿磋商有關進展。新華網，2019/12/14。
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