俄羅斯鼓勵外企來投資設廠之優惠政策

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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子建發佈於 2016年11月17日

圖、俄羅斯鼓勵外企來投資設廠之優惠政策

目前俄國鼓勵和調節外商投資的法律繁多，主要為《俄聯邦外國投資法》(作為調節外商投資的基礎性法律)、另外相關規定還分散在《俄聯邦租賃法》、《俄聯邦產品分成協定法》、《俄羅斯聯邦海關法》、《俄羅斯聯邦稅務法》、《俄聯邦土地法》、《經濟特區法》等。

為了改善投資環境，俄國政府近年來進行行政、技術、司法及稅務方面的改革。行政改革旨在消除官僚主義以及行政障礙的問題。技術改革企圖使國內現有標準和國際標準接軌。司法改革為了提高法院工作效率和保障司法機關獨立性。減輕稅收則可以改善企業財務狀況和擴大國家內部的投資潛力。然而現在這些問題仍普遍存在俄羅斯投資市場中。

首先，俄國政府對外資提供的整體保護性措施包括：

因國家、地方機關或其人員的非法行為或無作為對外國投資者造成的損失，外資有權根據俄羅斯民事法要求賠償。
俄政府保障外資重點專案在投資期內不受政策法令變更的影響；
外資的權利與義務可以轉讓合作廠商。
外資財產不被非法沒收、徵用和國有化，因特殊原因發生上述情況，俄政府必須給予賠償。
外資依法納稅後，可以自由支配其收入（利潤、股息、利息等），包括將收入匯出境外。
外資在發生爭議和訴訟時能得到公正待遇。
外資有權將投資帶入的資產、資料帶出俄境。

目前，俄羅斯吸引外資的鼓勵性措施，主要分為提供稅務優惠和經濟特區。稅收優惠包括關稅、進口貨物增值稅和利潤稅等減免，如：

外資作為法定投資而進口的設備、原料，以及其他屬於生產性固定資產的物資，免除進口關稅。
外資投資俄政府鼓勵的優先發展領域項目能獲得利潤稅減免。外資占總投資的30%以上，金額不低於1000萬美元，前兩年免繳利潤稅，第三年繳交40%的利潤稅、第四年繳納50%的利潤稅。

依照2005年7月底通過之《俄羅斯聯邦特別經濟區法》（On special economic zones in the Russian Federation）到2016年為止俄國政府設立了多達33個經濟特區，以為外國企業的投資積極性創造良好條件和誘因，這些經濟特區的特色包括：

外資能獲得聯邦預算資助的硬體設施來發展，並藉此降低建立新生產線之成本。
外資按自由海關區的規定可以獲得大量的關稅減免。
外資在經濟特區能得到一系列的租稅優惠。可以享受較平均指標低的稅費優惠 (可能依經濟特區所在地的不同以及經濟特區的類型而異)甚至是完全減免：

徵稅項目	經濟特區稅費優惠
營利事業所得稅*	15.5%
物業稅	0%(登記營業後 5 年內)
土地稅	0%(登記營業後 5 年內)
交通運輸稅	0%(登記營業後 5 年內)
企業財產稅	0% (5-10年內)
保險費率	14%

外資擁有與行政機關之間的統一互動窗口，以簡化彼此交流的難度。
俄羅斯聯邦的各個地方自治機關(地區、州、邊疆區、共和國)在各自管轄範圍及所擁有的預算資源之內，可能再給予外國投資者其他撥款、減免稅的優惠和保障。

經濟特區分為以下四種類型：
1. 工業發展區（Industrial and development zones），包含汽車和汽車零件、建築材料、化學和石化產品、家電和貿易設備生產。目前有九個工業發展經濟特區，分佈在韃靼斯坦共和國和利佩次克州、薩馬拉州、斯維爾德洛夫州、莫斯科州等。

2. 技術引進(或創新)區（Technological implementation (or innovative) zones）：容納奈米和生物科技、醫學科技、電子和通訊技術、資訊技術、精準和分析儀器製造、核子物理科學、微波科技等產業。目前有六個創新經濟特區位於韃靼斯坦共和國、托木斯克市、聖彼得堡市以及莫斯科州的澤列諾格勒、杜布納和伏利亞金諾市。

3. 觀光休閒區（Tourist and recreational zones）：為觀光、運動、休閒和其他相關產業。目前有十五個觀光休閒經濟特區，其中七個分布在伊爾庫次克州、阿爾泰州、阿爾泰共和國、布里亞提共和國、卡里寧格勒州、斯塔夫羅波爾邊疆區、濱海邊疆區。另外在北高加索聯邦區有六個觀光休閒經濟特區。

4. 港區（Port zones）：設置在鄰近全球主要運輸走廊上，聯繫港運物流業服務成長快速的市場。目前俄國有三個港口經濟特區，地點在烏里揚諾夫斯克、伯力、莫曼斯克等市。

外資成為特區外資企業的步驟，可分為在經濟特區登記註冊法人 - > 向經濟特區管理公司或俄羅斯經濟發展部申請成為外資企業，並提交辦理文件 -> 等待俄羅斯經濟發展部專家委員會審查申請與批准。

值得注意的是目前俄羅斯經濟特區實施成效，尚顯不彰(主要原因在於地方政府在負責的撥款上有所保留)，一般認為這個現象僅是暫時性的，問題顯現在如投注的聯邦預算能回收的僅只佔少部分、經濟特區創造的工作機會數量遠不如預期，以及特區實際使用的土地面積遠不及預先分配的面積。(1682字；圖1)

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