全球首創網路市民證吸引新創與外資

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科技產業資訊室 (iKnow) - Hana 發佈於 2016年4月14日

網路的速度與普及讓全世界形成網路地球村，也讓苦於內需市場小且人才不足的小國有望成為富強國家。全國人口只有130萬的愛沙尼亞為了招攬人才吸引外資進駐，發行了全球首創的網路市民證（e-Residency Card），突破國籍的限制，即使不居住在愛沙尼亞也能在兩周內在愛沙尼亞成立公司，此舉果然成功吸引國外新創企業進駐，有效改善國內內需市場先天不足的問題。

圖一、愛沙尼亞網路市民證

愛沙尼亞之所以開始將國家產業重心移轉到科技產業，源起於2005年eBay收購Skype的收購案，收購金額高達愛沙尼亞當年度GDP的1％，對經濟產生相當大的助益。愛沙尼亞政府察覺到科技產業對於經濟的影響力，因此投入國家預算成立新創基金，同時鼓勵民間資金投入，並提供各種辦公室租賃優惠，希望能形成「全民瘋新創」的風潮。然而愛沙尼亞全國人口不過130萬，人才和內需都相對不足，要想靠科技產業支撐國家經濟就需尋求外來人才與資金。

對於科技產業而言，目標客群為國際市場，對企業總部的地理位置影響不大，反而是公司設立手續之初對各種政府許可文件、財務、稅務的處理手續難易度，才是科技企業設點的主要考量因素。察覺到這點的愛沙尼亞政府立刻釋出善意，成立專責單位提供外國人在愛沙尼亞設立公司所需的各種支援，還提供新創企業免稅優惠，果然成功讓愛沙尼亞首都塔林的「Technopolis Smart」搖身一變成為歐洲版的矽谷。

受惠於全球青年創業人才紛紛前往愛沙尼亞創業，愛沙尼亞的國民總所得（GNI）從2000年的4,150美元大幅成長至2014年的1萬9,030美元。優惠政策的成功再度激勵愛沙尼亞政府推出「網路市民計畫（e-Residency Program）」，所有人都能夠自行上網申請網路市民證 e-Residency Card，再去所在國的愛沙尼亞大使館取卡片（如圖一），就能使用愛沙尼亞的數位服務，此外，卡片持有人即使身處海外他國也能在線上辦妥所有在愛沙尼亞設立公司的相關手續，而且僅需14天時間。

網路市民計畫從2015年5月開始迄今，已有將近一萬人申請，其中800多人在愛沙尼亞設立公司，或在愛沙尼亞的公司工作，但這些人並未真正居住在愛沙尼亞，也因此確保了愛沙尼亞的外資比率。此舉讓愛沙尼亞政府更加確信政策是正確的，日後會繼續思考吸引外商新創企業進駐的誘因，目標是要達成一千萬網路市民，成為虛擬世界的科技強國。(882字；圖1)

參考資料：인터넷 10분이면 창업… 실리콘밸리도 놀란 '탈린 밸리'. 朝鮮日報, 2016/03/21. at http://news.chosun.com/site/data/html_dir/2016/03/21/2016032100301.html

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