<美國新版>創新戰略聚焦9大戰略領域之觀察

2015年10月21日，美國科技政策辦公室網站（Office of Science and Technology Policy, OSTP）公布新版《美國國家創新戰略（A Strategy for American  Innovation）》。

本創新戰略報告是由美國國家經濟委員會（National Economic Council）和科技政策辦公室聯合發佈[1]。

《美國國家創新戰略（A Strategy for American  Innovation）》是在2009年首次由美國歐巴馬總統首次發佈，之後在2011年進行過一次修訂。今年（2015年）之更新版提出了維持美國創新生態系統的新政策[2]。

《美國國家創新戰略（A Strategy for American Innovation）》之2009年版、2011年版與2015年版如附檔。完整內容我們後續再討論，本文先集中在2015年《美國國家創新戰略（A Strategy for American Innovation）》所提出之九大戰略領域5之重點觀察[3]。

一、先進製造（Advanced Manufacturing）

歐巴馬政府提出全面的政策加強美國製造業，推出國家製造業創新網路（National Network for Manufacturing Innovation, NNMI）來恢復美國在高科技製造業創新中的領先地位，重新投資供應鏈創新，支持與擴大技術密集型製造業公司等等。

二、精準醫學（Precision Medicine）

大多數醫學治療是為大眾患者而設計，這種“一體適用”的方法對一些病人來說很成功，但有的卻很失敗。精準醫學協助臨床醫生更好地理解病人的健康程度，疾病細節和身體狀況，更好地預測哪些治療方法最有效。2016年，美國預算投資2.15億美元啟動精準醫學倡議（Precision Medicine Initiative, PMI），在保護個人隱私的前提下，推動基因體學、大型資料集分析、和健康資訊技術的發展。

三、大腦計畫（BRAIN Initiative）

社會和經濟負擔造成的神經疾病時有發生，開發新的治療方法是解決這些問題的關鍵。通過基因對大腦進行全方位的認知，協助科學家和醫生更好的診斷和治療疾病神經類疾病，歐巴馬政府預算3億美元支援大腦計畫。

四、先進汽車（Advanced Vehicles）

突破在感測器、電腦和資料科學方面的發展，把車對車通訊和尖端自主技術投入商用，加速先進汽車技術開發和部署應用。據統計，超過90%的事故涉及人為錯誤，而機器智慧決策反應速度和精度可以提升交通的安全性，每年可以挽救成千上萬的生命。歐巴馬總統2016年財政預算加倍投資汽車技術研究、提升全自動汽車的性能和安全標準。

五、智慧城市（Smart Cities）

越來越多的社區管理者、資料科學家、技術人員、和企業聯合建立“智慧城市”。歐巴馬政府2016年財政預算3000多萬美元用於投資智慧城市新研究和部署智慧城市設施。

六、清潔能源和節能技術（Clean Energy and Energy Efficient Technologies）

在過去六年的時間裡，美國來自風能和太陽能的電力生產增加了20多倍，聯邦政府決定通過部署和開發清潔能源技術、鼓勵投資傾向氣候變化解決方案，進一步提高能源利用率，在保證提升美國能源安全的前提下，繼續保持新能源生產量與增加投資規模。

七、教育技術（Educational Technology）

目前，美國教育領域科技的使用與其他領域技術的使用程度之間差異顯著。在過去五年，美國國防部高級研究計畫局統計，經受過數位化訓練的海軍學生比98%的通過傳統訓練的海軍學生表現要更為優秀。總統提議為99%的學生在2018年之前接通高速寬頻網路。此外，為取得在教育領域新技術突破，美國2016年將投資5千萬美元建立教育高級研究計畫局（Advanced Research Projects Agency for Education, ARPA-ED）。

八、太空探索（Space）

歐巴馬在2015年國情咨文演說中強調“投資太空技術至關重要，太空冒險的長期的目標是要留在太空，而不僅僅是到訪”。除了在2017年之前重點投資發展商業載人太空運輸技術外，美國國家航空航天局（NASA）雄心壯志地開始支持多項項目，例如保護宇航員免受太空輻射的研究、先進推進系統研究、研發讓人類在外太空能生存的相關技術（能源生產、氧氣製造和水生產等）。這些投資是發展太空文明的基礎，也是支持未來人類去往火星的保障。2016年，美國財政預算12億美元用於美國宇航局的商業航太計畫，7.25億美元用於美國宇航局的太空技術任務理事會。

九、電腦新領域（New Frontiers in Computing）

高性能計算（High-Performance Computing, HPC）有助於改善公共服務、推動經濟發展、提升社區環境和安全、促進科學發現。2015年7月，總統制定國家戰略性電腦計畫（National Strategic Computing Initiative, NSCI） 以應對投資HPC面臨的挑戰，這同時也是一個多中心戰略的投資策略。這一戰略將刺激創建和部署前沿計算技術，有助於提升政府經濟競爭力、促進科學發現和助力國家安全。

除了上面9大戰略領域外，美國政府還將繼續投資有利未來戰略計畫的通用技術（general-purpose technologies），這些通用技術將會持續的影響人類經濟社會發展，例如過去的蒸汽機、電力、電晶體和網際網路。現在，歐巴馬政府致力於促進下一代通用技術的發展，如奈米技術、機器人技術和自動化系統、先進材料、生物學和工程學。

對比2015年版的《美國國家創新戰略》與2009年版與2011年版，9大戰略領域的聚焦更清晰。《美國國家創新戰略》、《中國製造2025》與《法國未來工業》之重點發展領域對照如表一，其中排列方式是以《美國國家創新戰略》為基準。從比較中也可看出不同國家政策之差異。

表一、《美國國家創新戰略》、《中國製造2025》與《法國未來工業》之重點發展領域對照

附檔：

1. A_Strategy_for_American_Innovation_(2009).pdf
2. A_Strategy_for_American_Innovation_(2011).pdf
3. A_Strategy_for_American_Innovation_(2015).pdf