歐盟擬對中國電動車徵收反補貼稅，產業保護與公平貿易的權衡

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發佈於 2024年8月29日

圖、歐盟擬對中國電動車徵收反補貼稅，產業保護與公平貿易的權衡

歐盟委員會8月20日披露了一項重要決定草案，擬對來自中國的電池電動車(BEV)進口實施最終反補貼稅。這一決定是在持續進行的反補貼調查背景下做出的，反映了歐盟在平衡產業保護與維護公平貿易環境方面的決心。此舉不僅引發了汽車產業的廣泛關注，也凸顯了全球貿易格局中日益複雜的挑戰。

根據草案，歐盟擬對不同中國電動車製造商實施不同稅率。其中，比亞迪(BYD)為17.0%，吉利(Geely)為19.3%，上汽(SAIC)為36.3%，其他合作公司為21.3%，而所有其他不合作公司則為36.3%。值得注意的是，特斯拉(Tesla)作為在中國的出口商，被授予了9%的個別稅率。這種差異化的稅率設置，展現了歐盟在制定貿易政策時的差異化考量。

此次反補貼調查始於2023年10月4日，歐盟委員會正式啟動了對中國進口客車用BEV的反補貼調查。在2024年7月4日，歐盟在官方公報上公布了對中國進口BEV徵收臨時反補貼稅的法規，並於次日生效。這一系列行動表明，歐盟在面對快速發展的電動車市場時，正採取積極措施以維護其本土產業的競爭力。

歐盟的這一決定草案並非最終定論。委員會給予利害關係者10天的時間提供意見，並可要求與委員會服務部門進行聽證。這種開放的態度顯示了歐盟在制定重大貿易政策時的謹慎和透明。在考慮了所有相關方的意見後，委員會將向成員國提交最終裁定，由成員國根據審查程序進行投票。

值得關注的是，歐盟還為一些尚未在調查期間出口的中國出口商和與歐盟生產商的某些合資企業提供了優惠。這些企業可能受益於其相關合作公司的較低稅率。這一舉措可能是為了在保護本土產業的同時，保持一定程度的市場開放性和靈活性。

歐盟執委會還決定不追溯徵收反補貼稅，這可能是為了避免對已經進入市場的產品造成過大衝擊。這種平衡的做法反映了歐盟在推行貿易保護措施時的審慎態度，試圖在保護本土產業和維護國際貿易關係之間尋找平衡點。

根據程序，最終措施必須在臨時稅實施後4個月內實施。預計最遲將於2024年10月30日在官方公報上公布包含調查最終結果的執委會實施條例。這些措施一旦實施，將持續5年，並可根據實質性請求和後續審查延期。這種長期性的措施旨在為歐洲電動車產業提供穩定的發展環境。

此次反補貼調查和可能的稅收措施反映了中國作為全球最大的電動車市場和主要生產國，其企業在全球市場的快速擴張引發了其他國家和地區的警惕。歐盟此舉將不僅對中國電動車產業在歐洲市場擴張格局產生影響，也影響各國的貿易政策調整和面臨產業發展的挑戰。(975字；圖1)

參考資料：
Commission discloses to interested parties draft definitive findings of anti-subsidy investigation into imports of battery electric vehicles from China. European Commission, 2024/08/20.
Commission discloses to interested parties draft definitive findings of anti-subsidy investigation into imports of battery electric vehicles from China. EU Reporter, 2024/08/22.
BEVs from China: EU Commission discloses draft definitive findings of anti-subsidy investigation. Insight EU Monitoring, 2024/08/21.

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