COVID-19疫情紓困及激勵經濟，歐盟祭出10大振興方向
科技產業資訊室 (iKnow) - 何思穎、張小玫 發佈於 2020年12月14日
圖、COVID-19疫情紓困及激勵經濟，歐盟祭出10大振興方向
面對COVID-19疫情，歐盟陸續提出紓困及振興經濟方案及措施，主要歸納為以下10大方向及目標。
一. 提出7500億歐元大規模的經濟振興方案
歐洲為激勵COVID-19疫後經濟復甦，歐盟執委會提出7500億歐元的振興方案，同時修訂了歐盟2021-2027年長期預算（long-term budget）。下世代歐盟（Next Generation EU）政策確保歐盟執委會利用其高信用評等在金融市場上借款，確保低借款成本。歐洲議會對此表示支持，但他們認為這項政策仍應以綠色新政為主，也避免債留子孫的情況發生。
歐盟各國的領導人於7月中旬在預算及經濟復甦計畫達成共識。儘管歐洲議會議員對於各國在復甦計畫方面達成共識感到開心，但同時也為贈款的減少感到遺憾。議會表示，長期預算所達成的協議，會使其他重大政策的地位不保，諸如：綠色新政（Green Deal）和數位議程（Digital Agenda），除非與這些政策達成共識，否則議會絕不放手。
二. 支持歐盟的健康系統和基礎設施
強化歐盟在面臨健康危機時的能力是解決當前及未來金融危機的關鍵。為此，歐盟啟動EU4Health計劃，藉此加強成員國的健保系統，並激發相關領域的創新和投資。EU4Health是下世代歐盟復甦計劃的一部分。議會先前就曾提過要建立一個全新且獨立的歐洲健康計劃。
三. 保護中小企業
中小企業佔歐盟所有企業的99%，因此這些企業的生存能力對歐盟經濟復甦十分重要。歐盟從歐洲策略型投資基金（European Fund for Strategic Investments）中撥款10億歐元，用以激勵銀行和放款方借貸給歐洲十萬多家的小型企業。
四. 降低失業風險
疫情重創了歐洲的就業市場，失業人數急劇上升。疫情過後，為了幫助包含年輕人在內的勞方，歐盟的「緩解緊急事件失業風險（Sure）」計劃將以優惠貸款的形式援助成員國高達1000億歐元，幫助成員國減輕縮短工時補償政策（short-time work schemes）所需負擔的成本。
五. 資助旅遊業及文化產業
由於歐洲是全球觀光旅遊首選之地，疫情也重創觀光旅遊產業，於是歐盟祭出了一系列的應對方案，同時提出重啟歐洲旅遊業的方案。還包括交通運輸業的紓困辦法，藉以將疫情對航空、鐵路、公路和船運公司的影響降至最低。而且，防疫政策幾乎使文化產業陷入困境，歐洲議會希望能夠協助該產業。
六. 修訂銀行相關法案以幫助家庭和企業
為確保銀行仍持續向企業和家庭提供貸款，以減輕疫情帶來的經濟衰退，歐洲議會批准暫時放寬對歐洲銀行嚴格的規定。資本需求法規（capital requirements regulation）的改變將使退休人士或具終身合約的員工以更優惠的條件取得貸款，確保資金流向中小企業並支持基礎設施的投資。
七. 資助農業和漁業
為了避免糧食供應中斷和預防糧食短缺，歐洲議會批准一項幫助受疫情影響的農民和漁民的緊急措施。其中包括對疫情時期不得不停止工作的漁民和水產養殖業者提供援助，以及增加歐盟會員會在幫助小型企業解決農作物問題時所能提供的資源。此外，也針對歐盟葡萄酒及蔬果業者的特別措施。
八. 資助會員國應對疫情的資金
歐盟啟動了一項新計劃—新冠肺炎因應投資倡議（Coronavirus Response Investment Initiative）。將從歐盟結構基金中撥出約370億歐元，幫助會員國在人民和地區面對危機時之緊急即時提供資金支助。
九. 放寬國家援助法案
隨著疫情開始蔓延到整個歐洲，歐盟啟動了政府援助法案（State Aid）的暫行計畫（Temporary Framework），確保各種企業仍能獲得足夠的資金，並在疫情爆發期間及未來支持經濟活動。會員國將能夠向一家公司提供最高80萬歐元的資金，解決緊急的資金需求或提供優惠的貸款。
十. 保護疲弱的歐洲企業不受外國企業不公平競爭影響
疫情造成的經濟影響使許多歐洲公司易受外國公司在補貼政策而蒙受打擊。為了幫助保護本土企業，歐洲議會呼籲建立一個公平競爭的環境，避免因外國公司的不公平競爭而造成單一市場的扭曲。同時，歐盟向會員國發布了關於外商直接投資的指導方針，呼籲它們徹底篩選外來投資，以免對歐盟的安全和公共秩序造成威脅。(1141字；圖1)
參考資料：
Covid-19: 10 things the EU is doing for economic recovery. European Parliament, 2020/10/29.
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