歐盟提出新的產業策略以因應疫情及數位化、環境轉型
科技產業資訊室 (iKnow) - 何思穎、張小玫 發佈於 2020年12月11日
圖、 歐盟提出新的產業策略以因應疫情及數位化、環境轉型
根據2020年11月25日通過的決議，MEP再次呼籲歐盟執委員會修改其於2020年3月所提的歐盟新產業策略。希望透過幫助企業渡過危機並順應數位化及環境轉型，改變歐盟對產業政策的態度。
歐洲議會對歐洲工業前景的看法
工業佔歐盟經濟的20%以上，約有3500萬人任職相關領域，在國內外擁有數百萬的就業機會；此外，佔商品出口的80%。同時，在外商直接投資（foreign direct investment）方面，歐盟不僅是前幾大的投資者，也是獲益者。
新產業策略中，氣候中和（climate-neutrality）身為歐盟綠色新政（the Green Deal）的目標之一，企業也應對此有所貢獻，特別是中小型企業在數位化和碳中和經濟的過渡過程中，歐盟應援助並幫助提供高品質的工作機會，這樣也不會損害歐盟的競爭力。許多歐洲議會議員（MEP）認為，策略應包括兩階段：
- 復甦階段（recovery phase）：鞏固工作，重啟生產並適應後疫情時期；
- 接著是重建（reconstruction）和產業轉型（industrial transformation）
賦予小型公司穩健成長的能力。中小企業是歐盟經濟的支柱，佔歐洲所有業務的99%以上。產業策略也應關注在這類公司上面，許多國家因採取國家級疫情措施而負債累累，從而降低了投資能力，這可能會導致長期的經濟成長緩慢。
協助產業從社經危機中恢復。COVID復甦基金（The COVID Recovery Fund）是針對第一階段緊急情況的應對措施，應根據企業受創程度、未來挑戰以及已獲得的國家援助金來分配資金。因此，投資環境永續活動的公司和小型企業，應優先考慮數位化和環境轉型。
- 綠色和數位化轉型是公平且社會公正的，還必須有培訓員工的配套措施。
- 對歐洲企業（包括中小型企業）轉型的潛在成本和負擔訂定新的影響評估。
- 確保緊急階段所提供的國家援助不會導致單一市場的永久性扭曲（permanent distortions）。
- 恢復歐盟的戰略型產業。
- 投資綠色、數位化和創新企業。
第二階段，產業戰略應確保競爭力、韌性和永續性。目標包括：
- 關注社會面的結構性變化。
- 利用歐盟氣候融資計劃的「公正轉型基金（Just Transition Fund）」，振興依靠化石燃料的地區。
- 確保歐盟對堅持環境永續的企業補貼，並加強對除的企業進行永續融資
- 利用碳邊境調整機制（Border Carbon Adjustments mechanism）幫助保護歐盟製造商和工作面對國際間不公平的競爭時，能不受影響。
- 具備研究型的製藥業和降低藥品短缺風險的計劃
- 建立循環經濟，將「能源效率優先（energy efficiency first）」原則、節約能源和可再生能源視為優先策略。
- 以天然氣替代化石燃料，將氫氣視為潛在的突破性技術。
- 投資AI並建立單一的歐洲數位和資料市場，建立更好的數位稅收系統並製定適合歐洲的網路安全標準。
- 投入更多資金於研發。
- 修訂歐盟的反托拉斯（antitrust）規則，保持歐洲的全球競爭力。(1030字；圖1)
參考資料：
New EU industrial strategy: the challenges to tackle. European Parliament, 2020/11/26.
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