圖一、各國家推動物聯網策略發展重點
1999年美國麻省理工學院Auto-ID研究中心提出物聯網(Internet of Things，IoT)概念；2005年國際電信聯盟(ITU)發布《The Internet of Things》年度報告，將物聯網概念擴展為任何時間、地點、人與物之間互聯、無所不在的網路與計算的發展願景；2009年美國歐巴馬總統積極回應IBM公司提出“智慧地球”構想，並將物聯網提升為國家發展戰略，自此引發各國研擬物聯網策略。
現今，物聯網正以分段式逐步融合成“重點研發、跨域整合、創新應用”形態。隨著RFID、感測器、近程通信與計算等技術發展成更高傳輸效率、低功耗及滿足多使用者的趨勢，演化拓展至環境監測、生物醫療、智慧基礎設施等跨領域整合，發展具備安全、標準化和可擴展性的強大產業生態系統，以推動物聯網的創新應用。
歐盟執委會於2015年宣布成立物聯網創新聯盟，希望在IoT領域取得全球領導地位，並制訂出統一標準法規與協定，以促進歐洲物聯網市場成長。美國於2015年推動智慧城市計畫，將物聯網應用試驗平臺建設作為首要任務；能源部成立“智慧製造創新機構”，推動研發先進感測器、控制器、平臺和製造建模技術，並加速以物聯網技術為根基的虛實整合系統（CPS）為核心的“工業互聯網”戰略佈局。中國在2010～2014年推出12項重大政策或專項計畫，包含：2011年《國家"十二五"規劃綱要》、2012年《"十二五"物聯網發展規劃》、2012年《無錫國家傳感網創新示範區發展規劃綱要(2012―2020年)》等，期望在IoT技術標準、應用示範和推動、扶植產業等有重大發展。
日本於2015年經濟產業省及總務省正式成立產官學研聯合之「IoT推進聯盟」，由民間主導，超越企業及產業類別既有框架，為推動研發IoT之相關技術與促進新創事業成立之推進組織，未來將對政府提出IoT相關政策建言。韓國於2009年推出《物聯網通信基礎構基本規劃》，規劃至2012年建構物聯網智能通信基礎；2014年推出《物聯網基本規劃》與《新一代智能設備Korea 2020》，規劃至2020年的具體戰略目標，包括：開拓及擴大創意型物聯網服務市場、培育全球物聯網專門企業、構建安全活躍物聯網發展基礎設施環境等3大領域及其12項具體執行措施。我國於2015年提出「五大創新研發計畫」，規劃開發智慧機械、物聯網、巨量資料、雲端運算等技術來引領製造業、商業服務業、農業產品與提升服務附加價值；同時發展人機協同工作的智慧工作環境，以因應高齡化社會工作人口遞減的勞動需求。
各國政府推出物聯網相關產業政策，期望整合多項ICT解決方案，積極以安全的方式管理國家／重點城市的資產，包括國家安全、管理稀缺資源、交通運輸、醫療院所、公用事業、保護環境等。
物聯網引發新技術開發與應用以改變人們生活交流方式，也提高所有行業的營運效率、盈利能力，政府應積極支援廠商建立具競爭力的關鍵技術，帶動新興產業發展，例如：建築物引進ICT整合技術，達成智慧綠建築策略目標；推動智慧物流政策，將ICT技術導入整合物流資訊與關務審驗平台，產生高效益的物流服務等，以強化國家科技研發體質，確保我國ICT產業立於國際領先地位，帶動整體產業升級並轉型為高附加價值的智慧型產業。
(作者是國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心專案助理研究員)
(本文刊登於經濟日報2016/12/04）
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