情報理論包括平時資訊作業階段與戰時情報作業階段。平時資訊作業階段之目的為建立內部資料庫，其步驟包括資訊規劃與資訊執行，其中資訊執行即PDCA之Do。資訊規劃與資訊執行之分隔在決策，決定”資訊作業規劃書”之執行內容、分工與資源配置。
戰時之情報作業階段之目的為提供決策依據，其步驟也包括情報規劃與情報執行。情報規劃與情報執行間的決策點在於決定”情報作業規劃書”，而情報執行階段後的決策點在決定後續因應措施。
不論是平時資訊作業階段與戰時情報作業階段，其步驟均為指導（Direction）、蒐集（Collection）、處理（Processing）與運用（Use），如圖一所示。
圖一 情報理論與情報循環
指導步驟包括釐清需求與目的、計畫與查核方法與下達命令與分工。釐清需求在於釐清決策者對於資訊運用的目的與情報運用的目的。計畫與查核方法在於擬定資訊與情報作業計畫表，及後續情報作業之查核方式（Check）。下達命令與分工即是決策，即是啟動會議（Kick-off meeting）決定此計畫書的分工方式與後追蹤模式。
蒐集步驟包括標的定義與選擇、資料檢索或探勘、資料擷取與儲存。標的包括一手資料與二手資料，一手資料透過訪談與調查，取得資料與情報。若為二手資料，則需定義出不同二手資料之內容，若為外部資料庫也需瞭解該資料之資料來源與收集方法，並瞭解該資料庫之操作與檢索方式。資料檢索或探勘即是針對該標的”挖掘出”資料。資料擷取與儲存即是從外部將資料取下，並儲存於內部儲存空間或是檔案夾內。
處理步驟包括資料登記與分類、資料鑑定與分析、資料地圖與分發。資料登記為根據上步驟所擷取與儲存之資料，進行登記與分類，後續再進行該資料之鑑定與研判分析，鑑定真偽與研判重要性。資料地圖即是根據分類架構，將零星資料製作出圖表呈現模式，包括產業地圖、市場地圖、公司即是根據分類架構，將零星資料製作出圖表呈現模式，包括產業地圖、市場地圖、公司地圖、技術地圖與專利地圖等。分發即是透過分發管道，傳播已系統化處理之資料與資訊地圖。
運用步驟包括兵棋推演與運用、方案採用與決策、作業檢討與回饋。兵棋推演與運用即是依兵棋推演（War Game）作業程序，和組織之企畫人員模擬與測試方案之優劣。之後由決策者決定採用之方案，並擬定後續方案執行之查核方式。作業檢討與回饋即是以知識管理（Knowledge Management, KM）原則，將指導、蒐集、處理與運用之經驗彙整、分享與標準作業程序之修正。
最後，雖然平時資訊作業階段與戰時情報作業階段之情報循環均為指導、蒐集、處理與運用等四步驟，但其目的性是不同的。平時資訊作業階段是為了後續戰時情報作業階段所準備，因此目的性要隨著決策需求而調整。(1050字；圖1)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------