美國為加速AI產業發展與確保領導地位 全力支持AI基礎設施建設
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年1月16日
圖、美國為加速AI產業發展與確保領導地位 全力支持AI基礎設施建設
美國總統拜登1月14日簽署一項重要行政命令，旨在為快速發展的先進人工智慧(AI)數據中心提供聯邦支援，以因應其龐大的能源需求。這項行政命令代表著美國政府首次大規模投入聯邦資源，支持AI基礎設施的發展。白宮科技顧問Tarun Chhabra指出，預計到2028年，領先的AI開發商將需要高達5 GW的數據中心容量來訓練AI模型，這凸顯了建設完善基礎設施的迫切性。
此行政命令的核心在於授權國防部和能源部釋出聯邦用地，用於建設GW等級的AI數據中心和新型清潔能源設施。這項決策體現了拜登政府在促進經濟競爭力、維護國家安全、確保AI安全發展以及推進清潔能源轉型等多個層面的戰略考量。同時，命令要求使用聯邦土地的企業必須購買"適當比例"的美國製造半導體，這與拜登政府超過300億美元的美國晶片生產補貼計劃相呼應。
從國家安全的角度來看，在美國境內建設AI數據中心具有重要的戰略意義。白宮強調，確保最先進的AI模型能在美國境內進行訓練和儲存，不僅可以預防對手獲取這些強大系統，更能防止這些技術被用於危害軍事和國家安全。特別是考慮到當前AI系統已經展現出在軍事應用、生物工程、化學武器，以及網路攻擊等領域的顯著潛力，確保這些技術的本土化發展變得尤為重要。
在清潔能源轉型方面，行政命令提出了全面的配套措施。政府將要求在聯邦用地上建設數據中心的開發商必須配套建設足夠的清潔能源發電設施，以匹配數據中心的用電需求。內政部將負責找出適合發展清潔能源的土地，同時能源部將採取措施促進分散式能源資源(Distributed Energy Resources, DERs)的發展，推進清潔能源設施的選址，並支持核能的安全負責任部署。
為加快基礎設施建設進程，行政命令特別強調了簡化審批流程的重要性。相關機構將優先處理並配備專門人員，確保許可審批能夠及時完成。國防部將立即開展環境分析，以提高未來針對具體場址審查的速度和準確性。同時，對於不會對環境造成重大影響的基礎設施項目，機構將考慮採用"類別排除"的最快審查方式。
在電網建設方面，能源部將與開發商協調，共同推進聯邦場址周邊輸電線路的建設、融資和規劃。為促進這項工作的開展，能源部將收集相關數據以改善這些地區的輸電規劃，包括公用事業機構提供的輸電擁塞數據。此外，國防部、能源部和商務部將支持變壓器等關鍵電網組件的生產商，並探索貸款擔保計劃以推進AI基礎設施的發展。
為保護消費者利益，行政命令明確規定，在聯邦用地上建設的開發商必須承擔所有建設和運營AI基礎設施的成本，確保這些開發不會推高電價。機構還將就所有AI數據中心對電價的影響進行研究，能源部將為州公用事業委員會提供技術援助，幫助設計支持新大型用戶使用清潔能源的電價機制。
在勞工權益保護方面，行政命令要求開發商必須遵守嚴格的勞工標準，促進良好的勞資關係，並確保支付普遍工資。這體現了拜登政府在推進技術創新的同時，也注重保護勞工權益，實現包容性發展的政策理念。
為推進國際合作，美國國務院將與盟友和夥伴國家接觸，共同推進全球可信賴AI基礎設施的建設。這項工作將支持全球清潔能源技術的發展，如小型模塊化核反應堆；催化AI基礎設施投資；加強數據中心的安全性。
在半導體供應鏈方面，行政命令通過要求採購美國製造的半導體，進一步強化了美國在這一關鍵領域的競爭力。這與商務部最新宣布的進一步限制AI晶片和技術出口的政策相呼應，旨在保持美國及其盟友在先進運算能力方面的優勢。
為確保AI基礎設施的安全性，開發商需要加強實驗室安全要求，並評估在聯邦場址開發的AI模型的國家安全影響。這些評估將包括對安全風險的評估，以及這些模型在推進國家安全目標方面的潛力分析。
整體而言，這項行政命令代表了美國政府在AI時代的重要戰略布局，顯示技術創新、國家安全、環境保護和經濟發展需要多重平衡。透過調動國家資源，簡化審批流程，加強跨部門協作，美國正在為AI產業的下一階段發展奠定堅實基礎，以維持其在全球AI競爭中的領導地位。這不僅關乎美國的技術主導權，更涉及未來全球經濟格局的走向。(1585字；圖1)
參考資料：
Statement by President Biden on the Executive Order on Advancing U.S. Leadership in Artificial Intelligence Infrastructure. The White House. 2025/01/14.
Biden signs executive order to ensure power for AI data centers. Reuters. 2025/01/14.
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