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韓國政府提出2022年預算604.4兆韓元草案 成長8.3%

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科技產業資訊室 (iKnow) - Lisa & May 發佈於 2021年9月8日

圖、韓國政府提出2022年預算604.4兆韓元草案
 
疫情肆虐下,韓國政府財政已連續三年呈現赤字,仍然不忘投資未來。韓國政府2022年預算達604.4兆韓元(約5190億美元),破新紀錄,較2021年增長8.3%。根據韓國政府的估算,2021年韓國經濟將成長4%以上,預計2022年將持續。儘管經濟預測樂觀,但韓國政府表示,超大規模預算的目的是為了振興疫後經濟及縮小COVID-19造成的社會經濟兩極化,並為驅動下世代成長做準備。

2020年受到COVID疫情重創,2021年韓國專注於克服危機。展望2022年,地方經歷經濟恢復正常的過程,政府將專注於減少兩極分化。為此,必須擴大對社會弱勢族群的支持。在2022年預算草案中。衛生、福利和就業方面的支出,將達到近217兆韓元(約1870億美元),占整體預算的35.7%。
 
弱勢族群首當其衝受到疫情影響,而目前COVID-19並沒有減弱的跡象,這也是為什麼福利和就業的預算首次超過了200兆韓元。
 
其中,720億美元將用於解決日益擴大的收入差距問題。260億美元將被指定用於創造211萬個工作機會。韓國版的疾病津貼(sickness allowance)將開始試行,該制度允許勞工因疾病或受傷而無法工作時獲得最低工資的60%。政府還將向遭受疫情衝擊的小型企業提供33億美元的補助。並將投入50億美元用於購買疫苗、接種安排和在國內開發治療方法,作為對抗病毒的措施。
 
290億美元將分配給韓國新政(Korean New Deal)計畫,旨在建設基礎設施以確保未來的增長引擎。
 
數位新政2.0(Digital New Deal 2.0)方面,2022年的預算較2021年增加了35.7%。將投資促進創新的數據、人工智慧和5G生態系統,以及相關基礎建設,加強韓國的網路安全能力,有效應對日益增長的數位威脅。
 
研發預算約250億美元,政府將投資約100億美元於2050年實現碳中和的目標,撥出237億美元於社會間接投入(Social Overhead Capital)計畫、450億美元用於區域平衡發展。此外韓國政府還將向半導體、生物技術和未來汽車三個關鍵產業以及材料、零件和設備部門注入約50億美元。
 
韓國政府投資下世代產業
 
到目前為止,韓國政府已經為未來汽車、半導體和生物技術提供了約10兆韓元的財政支援。並在上個月(2021.7)宣佈,將在未來三年為半導體、電池和疫苗產業提供1.16兆韓元(約10億美元)的稅收減免。
 
從內燃機汽車迅速過渡到新能源汽車方面,政府計畫到2025年將電動車維修廠的數量從目前的1100家提高到3300家,占所有汽車維修廠的3%。並在未來四年內,建立超過26家氫燃料車的維修廠。
 
韓國政府預計在改變汽車工程學院課程後,到2024年培育出4.6萬名新能源汽車的機械和技術人員。
 
開發先進感測器方面,未來自動駕駛汽車和行動設備偵測外部資訊的核心技術,政府將在2028年前投資2000億韓元開展研發計畫。目前,韓國只占全球先進感測器市場的2%。2020年全球先進感測器市場的價值為1989億美元,預計很快將達到3328億美元,年均增長11%。
 
政府將支持奈米先進技術研究所(Nano Advanced Institute of Technology)等機構生產感測器原型,並建立專門團隊將產品推向海外市場。
 
韓國政府已連續三年財政赤字
 
令人擔憂的是,韓國政府近年來預算增長過於劇烈,已連續三年造成財政赤字。自2019年以來,主要預算的總支出每年增長超過8%。2018年的政府支出為3700億美元,但四年內將增加近1500億美元。預計2022年政府將徵收4730億美元的稅收,但將支出5190億美元。
 
韓國的國債不斷飆升,占GDP的比例預計將在歷史上首次達到50%以上。政府似乎拒絕停止財政擴張,導致國債如滾雪球般增長。雖然疫後復甦,大規模支出是不可避免的。但是,如果韓國在2022年面臨另一場意想不到的危機怎麼辦?有必要準備好應對任何危機的措施。
 
如果2022年預算按照提議執行,韓國的國債將激增至1068兆韓元(約9230億美元),即占其GDP的50.2%。韓國過去從未有過如此龐大的債務和如此高的債務與GDP比率。對國家的財政健全性來說,更是一大警訊。
 
韓國政府解釋,增加預算將創造一個良性循環,提升流動性,隨著更多稅收的徵收,經濟迅速復甦,最終將減少財政赤字。雖然,韓國政府2021年徵收的稅收比預期的要多。但這並不是因為財政注入帶來的經濟復甦,而是因為房地產和股票等資產市場的過熱。
 
由於,民眾對財政狀況惡化的擔憂日益增加,政府表示從2023年開始將預算增長上限定為5%。但文在寅政府任期將在2022年上半年結束,後續能否遵循仍是未知數。(1710字;圖1)
 
 
參考資料:
Gov’t Proposes Record-high Budget for 2022. KBS World, 2021/9/6.
State spending on strategic industries to surge 43% next year. The Korea Herald, 2021/8/30.
Government to Invest 6 Tril. Won in Future Cars, Semiconductors and Biotech Next Year. Business Korea, 2021/8/31.
韓國擴大對半導體、電池、疫苗等國家關鍵戰略產業稅收優惠。科技產業資訊室(iKnow),2021/7/28。


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