歐盟碳邊境稅機制 對誰影響大
科技產業資訊室 (iKnow) - Lisa & May 發佈於 2021年9月3日
圖、碳邊境調整機制(CBAM)可能覆蓋行業範圍
根據環保組織Sandbag和E3G的一項研究顯示，歐盟提議對鋼鐵、鋁等商品徵收的碳邊境稅（carbon border tax），實際上可能不會讓競爭對手損失多慘重。
雖然，圍繞著對高污染產業徵稅的政治紛爭不斷，但涉及的成本卻相對較低。中國是碳邊境調整機制（CBAM）的最大批評者之一，到2035年，中國向歐盟出口的50億歐元（59億美元）的鋼鐵將面臨淨成本約2%的碳稅。然而報告提到，碳邊境調整機制可能對中國出口到歐盟的商品，影響將非常小，因為成本將轉嫁給消費者，進口商會透過調漲歐盟市場的價格而回收大部分成本。
美國受碳邊境調整機制也將影響最小，2026年面臨約1000萬歐元的淨成本增加，2035年提高到2500萬歐元。
俄羅斯受最大影響，2035年將面臨約6億歐元的上升成本，主要來自鋼鐵商品。對中國來說，影響相對較小，2035年將碳邊境稅淨成本支出約2億歐元。
歐盟根據立法時程，經過歐洲議會（European Parliament）和理事會的審查和討論，以及歐盟委員會與交易夥伴的協商，碳邊境調整機制最早將於2023年初生效。2023-2025年間為試用期，進口商將不會面臨碳邊境調整機制的額外支出。2035年免費排放配額（free allocation）完全淘汰前，碳邊境調整機制的價格信號，不會影響來自歐盟貿易夥伴國家的進口商品。
歐盟的交易夥伴一直在密切關注碳邊境調整機制。美國和加拿大等對於碳邊境調整機制的可行性持高度興趣，而歐盟周邊的其他國家和經濟合作暨發展組織（OCED）國家則試圖透過發展國內碳定價計畫來遵守碳邊境調整機制。但是，特別是發展中國家，對機制的設計、公平性和可行性表示擔憂。
碳邊境調整機制可能不會對遏制溫室氣體排放起到多大作用。根據德國智庫Bertelsmann Stiftung的估算，碳邊境調整機制只會減少全球二氧化碳排放量的0.2%。甚至有些人認為，歐盟的計畫更像是迫使其他國家配合歐洲的氣候目標的工具。
基於地緣政治和貿易衝突局勢，加快低碳技術開發以因應氣候危機，各國需要在碳邊境調整機制引入其他週邊措施，如產品要求、政府採購計畫中的環境標準和區域貿易協定，以促進低碳技術的貿易，從而實現氣候目標，同時維護國家利益。(750字；圖1)
Sandbag與E3G研究報告：A STORM IN A TEACUP - IMPACTS AND GEOPOLITICAL RISKS OF THE EUROPEAN CARBON BORDER ADJUSTMENT MECHANISM. Aug. 2021.
參考資料：
World’s First Carbon Border Tax Wouldn’t Be That Expensive. BNN Bloomberg, 2021/8/30.
A Storm in a Teacup. E3G, 2021/8/31.
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