拜登總統簽署行政命令 半導體等四大供應鏈100天審查
科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2021年2月25日
圖、拜登總統簽署行政命令 半導體等四大供應鏈100天審查
美國總統拜登於2021年2月24日簽署行政命令，針對半導體在內的四大關鍵材料供應鏈進行審查，包括：半導體、高容量電動車電池、藥物與稀土四大關鍵產品供應鏈，展開為期100天的審查。
拜登與國會兩黨議員開會討論供應鏈問題後，基於美國經濟安全及國家安全，而須建立關鍵供應鏈的彈性和可靠性。為了確保美國能夠應對新時代嚴酷挑戰，病毒大流行、國防、網絡安全、氣候變化等等，最佳方法就是在美國境內投資並保護和提高美國的競爭優勢。
- 建立彈性、多樣且安全的供應鏈將有助於振興美國國內製造能力並創造高薪工作。
- 為小型企業，有色人種的社區和經濟困難的地區提供新的機會。
- 將推動對研究及創新及對員工的新投資，對培訓和大學合作夥伴關係進行投資，這將帶來新技術和新解決方案。
- 還將幫助世界各地的新市場，並為美國企業製造的商品找到更多的出口機會。
拜登簽署的行政命令有兩件事：
首先，要求對四種重要產品進行為期100天的審查，包括：(1)半導體；(2)關鍵礦物和材料，例如稀土，用於製造從硬鋼到飛機等各種產品；(3)藥品及其原料；(4) 先進電池，例如電動汽車中使用的電池。
第二，該命令美國政府將在明年開始對整個六個行業部門，進行長期審查。這些審查將確定加強美國供應鏈中第40條的政策建議，加強供應鏈的每一步，並且立即開始實施這些建議。
找出解決半導體短缺的解決方案。拜登政府團隊正與行業領袖合作、並與眾議院和參議院共同努力，已經批准了370億美元預算。同時，美國正與盟友，還有半導體公司以及供應鏈中的其他公司聯繫，以提高產量，以幫助解決目前晶片短缺的瓶頸。
白宮官員表示，政府計畫透過在職訓練與企業貸款鼓勵國內生產，聯邦採購也將優先購買美國製商品，同時考慮限制部分材料進口。
結語
美國試圖透過此行政命令審查關鍵產品對外國依賴程度，希望提高供應鏈多元化，避免特定產品過於依賴他國。 至於美國自己無法在國內生產的產品，他們將尋求亞洲、歐洲與拉美盟國協助並鞏固雙方關係。
正值美國聯合盟國對付中國之際，雖然拜登團隊回應，此行政命令並未針對任何特定國家。然而，不免引發外界聯想此舉就是衝著中國而來，就是要嚴查四大供應鏈並排除”紅色供應商”。
此行政命令也是呼應拜登已簽署行政命令”Buy American”，採購美國製造的路線及戰略，既要創造美國就業機會，也要確保美國製造產品銷售商機。
中國方面，面對拜登推出一連串行政命令，目前仍不見中方出手，其實是因中國清楚意識到，大打「清查供應鏈」，對處於產業供應鏈偏向下游的中國，在可能加速各國供應鏈多元化之下，將產生更大的反效果，實則不利於中國。
嚴格來看，目前沒有一個國家可以擁有一條完全自主的供應鏈，市場上沒有絕對壟斷者、或可以找到替代者，所以分別結盟通吃兩邊陣營是最好選項；然而，最壞狀況卻是被迫選邊站，則將市場被瓜分一半。在此時刻，不論對國家或企業而言，每一步都是關鍵。
美國總統拜登簽署審查半導體供應鏈行政命令，以確保高科技硬體製造的半導體供應鏈的安全性及韌性，這也為台灣居全球最大的晶片供應商，在未來任何自由貿易談判中賦予新的份量，例如美國對半導體的需求將有助於提高台灣的地位。(915字；圖1)
參考資料：
Remarks by President Biden at Signing of an Executive Order on Supply Chains. The White House, 2021/2/24.
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