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歐盟提出新的產業策略以因應疫情及數位化、環境轉型

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科技產業資訊室 (iKnow) - 何思穎、張小玫 發佈於 2020年12月11日
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圖、 歐盟提出新的產業策略以因應疫情及數位化、環境轉型

 
由於COVID-19重創歐洲企業,逼得許多企業只好關門或裁員,同時也在新的限制措施中尋找出路。歐洲工業在進行必要的數位化及綠色轉型之前,必須先從疫情中復甦。為了幫助企業度過此次疫情危機,同時順應未來數位化及環境轉型,許多歐洲議會議員(MEP)喊話歐盟調整未來的產業策略。
 
根據2020年11月25日通過的決議,MEP再次呼籲歐盟執委員會修改其於2020年3月所提的歐盟新產業策略。希望透過幫助企業渡過危機並順應數位化及環境轉型,改變歐盟對產業政策的態度。
 
歐洲議會對歐洲工業前景的看法
 
工業佔歐盟經濟的20%以上,約有3500萬人任職相關領域,在國內外擁有數百萬的就業機會;此外,佔商品出口的80%。同時,在外商直接投資(foreign direct investment)方面,歐盟不僅是前幾大的投資者,也是獲益者。
 
新產業策略中,氣候中和(climate-neutrality)身為歐盟綠色新政(the Green Deal)的目標之一,企業也應對此有所貢獻,特別是中小型企業在數位化和碳中和經濟的過渡過程中,歐盟應援助並幫助提供高品質的工作機會,這樣也不會損害歐盟的競爭力。許多歐洲議會議員(MEP)認為,策略應包括兩階段:
  • 復甦階段(recovery phase):鞏固工作,重啟生產並適應後疫情時期;
  • 接著是重建(reconstruction)和產業轉型(industrial transformation
賦予小型公司穩健成長的能力。中小企業是歐盟經濟的支柱,佔歐洲所有業務的99%以上。產業策略也應關注在這類公司上面,許多國家因採取國家級疫情措施而負債累累,從而降低了投資能力,這可能會導致長期的經濟成長緩慢。
 
協助產業從社經危機中恢復。COVID復甦基金(The COVID Recovery Fund)是針對第一階段緊急情況的應對措施,應根據企業受創程度、未來挑戰以及已獲得的國家援助金來分配資金。因此,投資環境永續活動的公司和小型企業,應優先考慮數位化和環境轉型。
  • 綠色和數位化轉型是公平且社會公正的,還必須有培訓員工的配套措施。
  • 對歐洲企業(包括中小型企業)轉型的潛在成本和負擔訂定新的影響評估。
  • 確保緊急階段所提供的國家援助不會導致單一市場的永久性扭曲(permanent distortions)。
  • 恢復歐盟的戰略型產業。
  • 投資綠色、數位化和創新企業。
第二階段,產業戰略應確保競爭力、韌性和永續性。目標包括:
  • 關注社會面的結構性變化。
  • 利用歐盟氣候融資計劃的「公正轉型基金(Just Transition Fund)」,振興依靠化石燃料的地區。
  • 確保歐盟對堅持環境永續的企業補貼,並加強對除的企業進行永續融資
  • 利用碳邊境調整機制(Border Carbon Adjustments mechanism)幫助保護歐盟製造商和工作面對國際間不公平的競爭時,能不受影響。
  • 具備研究型的製藥業和降低藥品短缺風險的計劃
  • 建立循環經濟,將「能源效率優先(energy efficiency first)」原則、節約能源和可再生能源視為優先策略。
  • 以天然氣替代化石燃料,將氫氣視為潛在的突破性技術。
  • 投資AI並建立單一的歐洲數位和資料市場,建立更好的數位稅收系統並製定適合歐洲的網路安全標準。
  • 投入更多資金於研發。
  • 修訂歐盟的反托拉斯(antitrust)規則,保持歐洲的全球競爭力。(1030字;圖1)
 
 
參考資料:
New EU industrial strategy: the challenges to tackle. European Parliament, 2020/11/26. 


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