福建版《中國製造2025》方案觀察

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科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2015年9月17日

2015年7月31日中國大陸福建省政府召開記者會，公布《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》（以下簡稱《福建省〈中國製造2025〉行動》），宣示福建省邁入《中國製造2025》新紀元。

本文以戰略規劃標準作業流程（SOP）架構，整理與分析《福建省〈中國製造2025〉行動》文本。

首先是文本分析。

表一為福建省〈中國製造2025〉行動》文本結構，包括總體要求、重點任務與專欄。

圖一、福建版《中國製造2025》方案觀察

表一《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》文本分析

第一階	第二階
一、總體要求	（一）行動思路（二）指導原則（三）發展目標
二、重點任務	（四）發展智能製造（五）完善製造業創新體系（六）夯實製造業基礎（七）推動“互聯網+製造業”融合創新（八）促進製造業服務化（九）推進綠色製造（十）提升質量品牌（十一）深入推進製造業結構調整
專欄	專欄1 數控一代專欄2 眾創空間專欄3 “四基”工程專欄4 雲製造專欄5 大規模定制

其次為十年方案具體目標。

如表二所示之兩步走戰略目標，亦即在2020年，基本實現工業化，向製造大省邁進；到2025年，工業化水平大幅提升，向製造強省邁進。

表二《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》之具體目標

時間	具體目標
到2020年，基本實現工業化，向製造大省邁進。	——製造業創新體系基本完善，掌握一批重點領域關鍵核心技術，規模以上製造業研發經費內部支出占主營業務收入的比重達到全國平均水平，力爭形成1家國家級製造業創新中心，建立以創新中心、企業技術中心為核心載體、以公共服務平台和工程數據中心為重要支撐的製造業創新網絡。 ——發展質量和效益明顯提升，規模以上工業增加值率比“十二五”末提高約2個百分點，規模以上工業全員勞動生產率年均提高8%左右。商標總註冊量居全國前列。 ——製造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，兩化融合發展指數保持全國前列。 ——綠色製造技術得到廣泛應用，規模以上單位工業增加值能耗比全國平均水平低30%，重點行業單位工業增加值能耗、物耗和汙染物排放保持國內先進水平。
到2025年，工業化水平大幅提升，向製造強省邁進。	——製造業創新能力顯著增強，規模以上製造業研發經費內部支出占主營業務收入比重超過全國平均水平，形成2家以上國家級製造業創新中心，電子信息、輕工業、紡織服裝等優勢行業創新能力全國領先。 ——質量效益顯著提高，規模以上工業增加值率高於全國平均水平，規模以上工業全員勞動生產率顯著提高。商標總註冊量全國領先。 ——製造業數字化、網絡化、智能化取得顯著成效，兩化深度融合水平邁上新台階。 ——綠色製造水平顯著提高，重點行業單位工業增加值能耗、物耗和汙染物排放達到國內乃至國際領先水平。

第三為重點任務。

如表一所示，包括發展智能製造、完善製造業創新體系、夯實製造業基礎、推動“互聯網+製造業”融合創新、促進製造業服務化、推進綠色製造、提升質量品牌、深入推進製造業結構調整。

第四為戰略新興產業。

表三為《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》之戰略新興產業，包括新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高端高技術船舶、先進軌道交通設備和電力裝備、航空工業、特色農機裝備、新材料。

表四為《中國製造2025》與《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》之比較。基本上重點新興領域是延續《中國製造2025》結構。

表三《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》戰略新興產業

戰略新興產業	內容
1.新一代信息技術	重點發展集成電路、光電、信息通信、軟件與信息服務業等。著力培育芯片自主設計開發能力，推動半導體功率器件、砷化鎵等特色芯片製造形成規模，引進並主導DRAM芯片製造，提升集成電路封裝測試水平。突破面板前段工藝、整機模組一體化設計等關鍵技術，開發OLED、3D顯示、柔性顯示等新型顯示技術。加快微波功能模塊、微波介質材料、4G通信直放站相關產業發展，推進數字對講機芯片的研發、推廣與應用。研發高端服務器、大容量存儲、新型智能終端、新型路由交換、網絡安全等設備和自主可控的高端工業平台軟件。
2.高檔數控機床和機器人	加快高檔數控機床、增材製造等前沿技術和裝備的研發，突破機器人本體、伺服電機、控制器、減速器、傳感器、驅動器、視覺感知等關鍵零部件及系統集成設計製造等技術瓶頸。
3.節能與新能源汽車	繼續支持電動汽車發展，突破整車設計、汽車電子等關鍵技術，發展大功率和高能量的新型動力電池，提升電機、控制系統產業化能力。
4.海洋工程裝備及高端高技術船舶	發展海洋工程平台、鉆井船、FPSO及電推供應船、物探船、起重鋪管船、鋪纜船、潛水支持船、海上風電安裝船、深海采礦船等海洋工程裝備，以及汽車滾裝船、液化氣運輸船、客滾船、遠洋漁船、遊艇等高技術船舶，積極研制大型郵輪。支持船舶關鍵零部件的研發與製造，發展船用機械配套產業。
5.先進軌道交通設備和電力裝備	研發新一代綠色智能、高速軌道交通裝備系統，在軌道客車、盾構機等高技術含量、高附加值產品的單體及批量生產上取得新突破。突破高壓、超高壓輸變電設備關鍵技術，推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、信息安全電源、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。培育發展核安全級泵閥、管道、特殊用鋼、儀控系統等核電配套產業，加快風電設備產業化。
6.航空工業	在航空港周邊布局發展航空工業，突破通用飛機、無人機、特種飛行器關鍵技術，培育發展飛機結構件、零部件加工、航空座椅製造等，爭取進入國際飛機零部件供應體系，提升對大型商用飛機、小型飛機及系統的維修能力。
7.特色農機裝備	加快發展農業廢棄物處理機械、適合丘陵山區地理環境使用的農作物耕作機械，研制水果、蔬菜、食用菌、茶葉、煙葉、畜禽、水產等我省特色農產品從種養到深加工的成套設備，創制具有信息獲取、智能決策和精準作業能力的新一代農機裝備。
8.新材料	發展稀土、鎢等特種金屬功能材料、高性能結構材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料等新材料，加快石墨烯、碳化矽、氮化矽、藍寶石、超導材料、納米材料、晶體材料、生物基材料等戰略前沿材料的布局和研制。

表四《中國製造2025》與《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》比較

《中國製造2025》	《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》
1.新一代信息技術產業	1.新一代信息技術
2.高檔數控機床和機器人	2.高檔數控機床和機器人
3.航空航天裝備	6.航空工業
4.海洋工程裝備及高技術船舶	4.海洋工程裝備及高端高技術船舶
5.先進軌道交通裝備	5.1先進軌道交通設備和電力裝備
6.節能與新能源汽車	3.節能與新能源汽車
7.電力裝備	5.2 電力裝備
8.農機裝備	7.特色農機裝備
9.新材料	8.新材料
10.生物醫藥及高性能醫療器械

最後為重點推動工程。

《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》數控一代、眾創空間、“四基”工程、雲製造、大規模定制等五個重點工程。重點如表五所示。

表五《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》五大重點工程

重點工程	內容
專欄1 數控一代	2012年3月，為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》（國發〔2005〕44號），促進我國數控技術的推廣應用與持續創新，推動機械產品的創新應用，科技部聯合有關單位啟動了“數控一代”機械產品創新應用示範工程（簡稱“數控一代”）。實施“數控一代”工程是在各類裝備上推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代，將有效破解傳統製造業生產效率偏低、用工荒、能耗大等問題，推進製造業轉型升級。
專欄2 眾創空間	“眾創空間”是在大眾創業、萬眾創新的趨勢下，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平台。製造業要突破發展瓶頸、培育新的增長動力，需要打造有利於製造企業創新發展的生態環境。既要調動優勢企業和創投機構發展眾創空間、創新孵化模式的積極性，也要發揮重點科研院校和龍頭企業的創新引領作用，將新創意、新技術、新產品、新企業與先進製造資源和能力高效鏈接，讓眾創空間和製造業創新平台成為製造企業加速成長的助推器。
專欄3 “四基”工程	2014年2月，工信部發布了《關於加快推進工業強基的指導意見》（工信部規〔2014〕67號），提出加快提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎（簡稱工業“四基”）發展水平，夯實工業發展基礎，推進工業大國向工業強國轉變。 “四基”工程明確了六大任務，包括實施工業強基工程、持續提升產業鏈整體水平；加強基礎領域研發創新，促進科技成果產業化；推動產用互動，加快推廣應用；提高產品質量，強化品牌建設；深化軍民結合，促進軍民基礎產業互動發展；優化產業結構，促進產業集約集聚。
專欄4 雲製造	雲製造是先進信息技術和製造技術交叉融合的產物，是“製造即服務”理念的具體表現，是互聯網趨勢下製造業的新型組織方式。雲製造借鑒了雲計算的分布式、虛擬化、易配置、可用性的資源配給特點，以提高先進製造資源的利用效率為出發點，利用新一代信息技術建立共享製造資源的公共平台，實現製造資源與服務的開放共享和遠程協作。發展基於互聯網的雲製造，將有助於發揮優勢企業先進能力的溢出效應，提高行業性、區域性製造資源的配置效率，幫助中小企業降低生產組織成本和提高研發創新水平，使有限的先進製造資源的社會效益和經濟效益最大化。
專欄5 大規模定制	大規模定制是根據客戶個性化需求，以大批量生產的低成本、高質量和效率為客戶提供定制化產品和服務的生產模式。與傳統大批量生產標準化產品不同，大規模定制生產能實現對客戶需求的動態感知和快速響應，在最大程度滿足客戶需求，提升產品價值和客戶滿意度的同時，保持成本優勢，從而顯著提升製造企業的競爭力。製造企業要實現大規模定制生產，需充分利用企業已有的各種資源，推進信息技術與製造技術深度融合，以模塊化產品族設計、產品配置技術、標準技術、成組技術、並行工程、柔性製造、電子商務、客戶關系管理等為支撐，形成對客戶需求快速響應的新型能力。

(602字；表5)

附件資料：

福建省實施《中國製造2025》行動計畫.pdf

參考資料：

大力實施《中國製造2025》，打造福建製造業升級版——省經信委負責人解讀《福建省實施〈中國製造2025〉行動計畫》。福建省政府，2015/08/13。網址：http://www.fujian.gov.cn/ztzl/jkjshxxajjq/zcwj/201508/t20150813_1041546.htm

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