歐盟數位服務法案上路，勢必將改變全球網路生態和營運模式

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科技產業資訊室 - 友子發佈於 2023年8月28日

圖、歐盟數位服務法案上路，勢必將改變全球網路生態和營運模式

或許從營運核心的觀點切入，臉書被視為社交網路，谷歌被視為搜尋引擎。但從用戶的觀點來看，這些服務都被視為「平台」，且這些數位場所都制定了規則，要讓用戶遵守。不過，從2023年8月25日開始，當歐盟數位服務法案（DSA）的規則付諸實施時，他們將失去大部分主權。

根據歐盟規定，如果17個超大型線上平台（VLOP）和2個超大型線上搜尋引擎（VLOSE）企業無法滿足合乎規矩的要求，將會面臨高達全球年營業額6%的罰款。不僅如此，這些超大型線上平台還必須每年向歐盟委員會支付其全球年營業額的0.05%，以支持DSA的執行。

作為歐盟「數位十年」努力的關鍵法律之一，DSA旨在更好地保護用戶並增強問責制和透明度，解決虛假資訊、廣告、未成年人傷害和非法內容等線上服務平台的內容問題。其實，歐盟委員會早在2023年4月25日已經指定這19家企業必須承擔比其他平台更多的義務，例如：主動分析和報告，內容排名工具和推薦系統等技術營運相關的潛在問題。

通過DSA及DMA（也將在未來幾個月內分階段實施），歐盟旨在改變對大型線上平台的監管。產業專家認為，隨著歐洲的DSA以及之後的DMA生效之後，全世界的網路遊戲規則就將改變。

以往一旦線上平台出問題，監管機構都是一直試圖透過事後來解決相關問題，例如：虛假資訊的傳播和違反反壟斷規則的行為。但是新法律的目的卻是通過制定線上平台必須遵守的明確規則來幫助他們在事件尚未發生之前，就開始制止其發生的機率。

為了減少衝擊，許多 VLOP 已經進行了更改以符合DSA。例如，TikTok於2021 年7月停止向歐洲13至17歲的用戶展示個性化廣告。臉書和Instagram等從2022年2月起停止向全球13至17歲的用戶展示個性化廣告。它們還為歐洲用戶提供了選擇僅查看他們關注的人的故事和捲軸，且按時間順序排列。Snapchat 還限制了針對英國和歐洲13至17歲用戶的個性化廣告，並創建了一個在歐盟展示的廣告庫。谷歌則是承諾為那些想要更多地了解谷歌搜索、YouTube、谷歌地圖、谷歌Play和購物如何運作的研究人員提供更多的數據存取。

即使零售商Zalando和亞馬遜已對該委員會提起法律訴訟，並稱它們不是VLOP，但是Zalando和亞馬遜未免觸碰法律，仍都已採取措施遵守DSA。例如：亞馬遜創建了一個新管道，用於提交針對涉嫌非法產品和內容的通知。

總之，歐盟的DSA和DMA將改變現今的網路生態，也將影響其他國家制定相關法律（例如：英國在制定自己的線上法案），甚至將成為數位時代複雜生態體系的司法管轄區的模板。（953個字；圖1）

參考資料：
How EU’s new DSA rules impact tech giants and users. Interesting Engineering, 2023/08/26.
How Europe’s new digital law will change the internet. Economist, 2023/08/24.

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