美國總統拜登簽署行政命令限制美國對中國科技投資

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科技產業資訊室 (iKnow) - 黃松勳發佈於 2023年8月16日

圖、美國總統拜登簽署行政命令限制美國對中國科技投資

美國總統拜登(Joe Biden)近日簽署行政命令，限制美國對中國某些科技領域的投資。這證實了最近幾個月有關華盛頓將加大力度壓制中國科技產業的傳聞，反映出美國對中國軍事野心的日益擔憂。

該命令授權美國財政部長限制美國對中國半導體和微電子、量子電腦以及軍事、情報、監控或網路相關的人工智慧公司的投資。這項措施預計將於明年開始實施，同時也包括香港企業。

命令文件中指出，這些敏感領域的技術進步將加速先進運算能力的開發，可能導致嚴重的國安風險，如更先進的武器系統和密碼破譯等，將使中國等敵對國家獲得軍事優勢。

美國的風險投資公司在1990年代進入中國市場，為中國新興科技公司提供了關鍵資金，並促進其向全球擴張。但隨著近年中美緊張局勢升級，曾經友好的合作夥伴關係現面臨挑戰，雙方政府都積極尋求科技脫鈎。

這項投資禁令將影響許多美國投資企業，並迫使他們正在重新定位，以應對地緣政治風險。根據PitchBook數據顯示，去年美國對中國風險投資總額從2021 年的329億美元驟降至97億美元。今年迄今為止，投資者僅向中國科技新創企業投資了12億美元。

美國有超過7萬家企業在中國發展業務，中國駐華盛頓大使館發言人則表示，這些限制將損害中美兩國企業的利益，干擾正常合作，降低投資者對美國的信心。中國商務部也批評美方，這是在「去全球化」、「去風險」的幌子下違背市場原則，嚴重擾亂商業決策秩序和全球供應鏈安全。但美國堅稱是為了維護國家安全。

美國半導體產業協會也表示，希望該命令能使“美國晶片企業能夠在公平的競爭環境中競爭，並進入包括中國在內的全球主要市場”。

美國提出的貿易投資限制加速了美中科技分離，使雙邊的競爭態勢遠高於合作機會，這將對雙邊科技交流及產業鏈合作產生一定影響，壓縮彼此合作空間，使得在產業鏈中的企業(包含各個國家重要的供應鏈企業)必須選邊站或切割業務，形成在地緣政治下的陣營化(半全球化或區域化)供應鏈，企業也須隨時觀察政經局勢的變化因應調整，以免踩到美中雙方的紅線。(795個字；圖1)

參考資料：
Executive Order on Addressing United States Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern. White House, 2023/08/09.
China tech further severed from US fundings after Biden ban. Tech Crunch, 2023/08/10.
Biden orders ban on certain US tech investments in China. Reuters, 2023/08/10.
‘Blatant economic coercion’: China slams Biden’s order limiting U.S. overseas tech investment. CNBC, 2023/08/09.
Biden administration announces new bans on investments in China meant to protect national security. CNN, 2023/08/10.

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