美國參議院表決通過CHIPS法案，但挑戰依然存在
科技產業資訊室 (iKnow) - 黃松勳 發佈於 2022年7月22日
圖、美國參議院表決通過CHIPS法案，但挑戰依然存在
7月19日，美國參議院以64票對34票通過一項程序動議後，美國國會似乎準備通過CHIPS法案，將使立法得以推進。該法案將為半導體產業提供近520億美元的補助，以及25%的投資稅收抵免，以促進在美國境內的晶片製造和研發與供應鏈的安全自主。
在2020年，因全球半導體供應緊縮情況下，為應對電腦、汽車、醫療設備和國防軍事設備中使用的運算晶片短缺，名為「為美國生產半導體創造有益的激勵措施法案」(Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act，CHIPS)因而被提出。然而，卻時隔了近兩年後美國國會才開始採取行動。立法者希望在8月休會和秋季國會選舉之前推動這項措施。如果晶片法案在參議院獲得通過，它將回到眾議院進行最終表決，通過後再提交給美國總統拜簽署生效。
該法案提供為期四年、25%的稅收抵免，目在在於鼓勵企業在美國建立生產，該稅收抵免估計價值約為240億美元。同時也將對補助之企業進行限制，如限制將補助資金用於股票回購或支付股息，以限制在中國投資半導體製造擴張的能力，其中包括阻止企業在中國製造最先進的晶片。美國政府官員表示，法案的目的是為了在美國投資生產更多的半導體，而非中國，而限制將有助於減緩在中國的投資增長。
據報導，已經有晶片製造商遊說反對這些限制，並希望美國商務部長有權決定在中國能否生產什麼尺寸的半導體。
下一步將是參議院通過修改後的CHIPS法案的最終投票，該法案被稱為CHIPS plus，最早可能在本週通過，再將其傳遞給眾議院。參議員們敦促盡快通過最終法案，但時間緊迫，否則可能會面臨進一步的延誤。眾議院議長佩洛西(Nancy Patricia Pelosi)表示，若一切順利，眾議院最早可能在下週通過這項法案。
但後續也將產生疑慮，美國的政策學者就質疑此類立法的必要性。他們的分析指出，晶片製造商最近已經在美國開始投資了，即使補貼較少。而且有跡象顯示晶片短缺即將結束，甚至在第一筆晶片法案的資金用完之前，半導體將呈現供過於求的現象。並認為現況的發展會讓補貼倡導者陷入了困境，資助已經計劃和正在做的事情，會造成額外和無紀律的國內產能擴張，將可能會導致全球供過於求。(817字；圖1)
參考資料：
CHIPS Act passes U.S. Senate in 64-34 preliminary vote. Fierce Electronics，2022/7/20
Senate advances more than $50 billion bill to boost U.S. semiconductor production. CNBC，2022/7/20
A $52 Billion Boost for the US Chip Industry. The Fiscal Times，2022/7/20
Senate Advances Bill to Bolster U.S. Competitiveness With China. The New York Times，2022/7/20
What Is the CHIPS Act? Senate $52bn Bill to Tackle Semiconductor Shortage. Newsweek，2022/7/20
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