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美國商務部要求半導體代工業者45天內填報RFI供應鏈資料

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科技產業資訊室 (iKnow) - Kyle 發佈於 2021年9月28日

圖、美國商務部積極要求晶片代工45天內填報RFI供應鏈資料
 
2021年9月23日,美國商務部長Gina Raimondo和國家經濟委員會主任Brian Deese召集了半導體產業會議,包括台積電、英特爾、三星、高通等半導體大廠及科技大廠蘋果、微軟等,還有汽車製造大廠戴姆勒、寶馬等都與會,共同討論了行業在應對供應鏈挑戰和提高供應鏈透明度議題。這是繼拜登政府於4月和5月主辦的會議之後,再次要求包括改善整個供應鏈的透明度,以及改善晶片消費者的供應鏈議題。
 
其實,美國拜登首次曾於2021年4月12日舉行晶片會議,政府高層與汽車製造商和半導體製造商共同商討全球汽車晶片短缺及半導體供應鏈失衡問題。然而,歷經一年的全球晶片供需嚴重失衡,仍未見緩和跡象。根據美國顧問公司AlixPartners最新預估,由於供應鏈中斷及COVID-19疫情大流行而打亂產業供需平衡,使得全球汽車製造商於2021年可能損失達2100億美元,且少生產770萬輛車。
 
商務部長 Gina Raimondo重申,需要帶頭解決業界因全球晶片短缺而出現的供應鏈瓶頸,而工業界重申其對供應鏈透明度的承諾,這將有助於讓美國工人繼續工作並允許工廠按時生產商品。
 
商務部和國務院正在共同管理一個早期預警系統

因應全球大流行加劇晶片短缺,美國政府迅速採取行動與外交夥伴合作,加強重點生產地區的公共衛生應對措施,以支持工廠安全復工。政府宣布正在使這項工作正式化,商務部和國務院現在正在共同努力管理一個早期預警系統,以主動管理與關鍵貿易夥伴公共衛生發展相關的潛在半導體供應鏈中斷。
 
根據這項加強工作的目標包括及早發現潛在的中斷、加強與外國政府和行業的接觸以及提高整個供應鏈的透明度,同時平衡工人的健康和安全與關鍵行業的安全重新開放,並支持當地的公共衛生應對措施。美國國際開發署和疾病預防控制中心的技術專家將在執行這項任務中發揮關鍵作用。
 
商務部積極要求代工業者45天內自願填報RFI供應鏈資料

還有,商務部對晶片短缺採取“積極”行動而發出一項RFI請求(Request for Information),要求供應鏈上所有部分——生產者、消費者和中間商——自願共享有關庫存、需求和交付動態的信息(all parts of the supply chain – producers, consumers, and intermediaries – to voluntarily share information about inventories, demand, and delivery dynamics)。商務部宣稱建立RFI目標以了解和量化可能存在瓶頸的位置,並呼籲企業領袖在未來45天內對RFI做出回應,並幫助提高供應鏈內的信任度和透明度。
 
商務部宣稱解決晶片短缺的長期解決方案,仍然很重要,也是參議院投票批准 520 億美元用於促進美國半導體生產,並在商務部建立新的供應鏈彈性計劃,以便能夠監控漏洞和採取行動關閉它們。這些行動對於提高美國的經濟競爭力和國家安全都至關重要。
 
會後採訪:白宮考慮援引國防法獲取晶片數據

美國商務部長在接受採訪表示,拜登政府正在考慮援引國防生產法(DPA),以迫使半導體供應鏈中的公司提供有關晶片庫存和銷售的信息。
 
目標是緩解美國汽車生產停滯和導致消費電子產品短缺的瓶頸,並確定是否存在可能的囤積行為。幾個月來,商務部團隊一直在尋求明確公司如何分配半導體供應。之前召集來自不同行業的公司的會議,並沒有提高透明度,許多公司拒絕將商業數據交給政府。
 
美國商務部現在要求企業在45天內填寫調查問卷,提供供應鏈信息。該請求是自願性(voluntary),但Raimondo表示,她警告行業代表,如果他們不回應,她可能會援引《國防生產法》或其他工具來強迫他們採取行動。
 
業界反應:可能會導致代工廠處於不利位置

一些與會者私下表示,他們擔心透明度措施可能需要披露許多公司機密的定價資料。業界人士表示,美國要求供應鏈業者在45天內填報相關數據,包括庫存、銷售分配及客戶等資料,等同於向外界揭露企業商業機密,可能會導致代工廠處於不利位置。此外,透露良率等生產數據的細節將使代工企業對買家處於不利地位。
 
其他專家指出,美國政府要求的信息也可能影響半導體晶片的整體市場價格,當發現A公司的晶片庫存水準很高,那麼議價談判後,向客戶提供的價格很可能會被下調。
 
美國可能考慮援引國防生產法(DPA),該法律授權美國總統要求公司接受國防所需材料的合約並對其進行優先生產。還允許總統指定禁止囤積或哄抬價格的材料。總統還可以迫使工業擴大基礎資源的生產,將原材料分配給國防。
 
全球半導體行業,尤其是美國以外的公司,擔心這樣的商業機密信息要求,可能在很大程度上使美國公司受益。(1530字;圖1)

[後續追蹤]
2021.10.6 -- 台積電回應:

關於美國商務部公告希望晶片業者自願性提供相關庫存等數據,台積電法務副總經理暨法務長方淑華昨表示,客戶信任是台積電重要競爭優勢之一,這件事公司目前仍在評估階段,客戶信任是台積電成功的要素之一,絕對會考量客戶再做回應,也努力提升產能,協助車用晶片荒的問題,但強調台積電不會洩漏真正的敏感資訊,尤其是客戶的機密資訊。


參考資料:
When the Chips Are Down: Preventing and Addressing Supply Chain Disruptions. The White House, 2021/9/23.
Readout of Biden Administration Convening to Discuss and Address Semiconductor Supply Chain. U.S. Department of Commerce, 2021/9/23.
White House weighs invoking defense law to get chip data. Today News Post, 2021/9/25. 
US pressures Samsung, chipmakers to disclose key internal data. The Korea Economic Daily, 2021/9/26. 


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