因應德國工業4.0政策及中國大陸”中國製造2025”政策，台灣近期也將推出”生產力4.0計畫”。根據現有媒體報導，生產力4.0的目標為[1]：
- 行政院將推出台版「生產力4.0計畫」，目標是十年內可讓一個人領兩份薪水、完成三份工作。十年期計畫上路初期，將優先在工具機、3C、醫療、農業等七領域，導入物聯網、智慧機器人及大數據。
我們以戰略規劃標準作業程序的現況（Baseline）、趨勢（Trend）、願景（Vision）、目標（Goals）、戰略（Strategy）與行動方案（Action Plan）來討論台灣”生產力4.0計畫”，並提出相關建議。
圖一、台版「生產力4.0計畫」
首先，台灣產業現況與問題，根據工業局的資料，主要論述有三[2][3]。
- 一是台灣從生產力1.0（1982-1991）、生產力2.0（1991-2001）與生產力3.0（2001-2011）演進過程，需進一步透過”生產力4.0”提升人均產值與附加價值。
- 二是，台灣開始進入老人化國家，預估到2020年將有186萬就業人力缺口。
- 三是，台灣製造業及服務業人均產值增長趨緩，需透過新計畫進行產業轉型。
同時也依據國際發展趨勢，主要是標竿主要國家數位化、虛擬化、網路化之智慧生產系統相關政策。包括[2]：
- 德國：以CPS為核心、智慧工廠為精髓，發展德國工業4.0–整合資通訊軟硬體，建置『虛實化系統(Cyber-Physical System, CPS)』。
- 美國：啟動AMP計畫，積極引導製造業回流–3D Printing、Big Data製造系統、先進機器人為美國未來製造模式。
- 日本：融合先進機器人技術，發展人機共存未來工廠–以優勢之機器人技術結合網際網路，推動人和機器協調共存的未來工廠。
- 韓國：以ICT網際網路與機器人技術，發展下世代智慧型工廠–以ICT網際網路與機器人技術，積極推動大邱市成為機器人產業重鎮。
- 大陸：透過「十二五計畫」發展製造業高端設備–發展機器人自動化生產和現場大型成套作業裝備、機器人零組件/模組產業化等高端設備。
而且，生產力4.0的推動策略與框架，主要是利用智慧機器人（Intelligent Robot）、物聯網（Internet of Things, IoT）與大數據（Big Data）等技術，推動產業朝設備智能化、工廠智慧化與系統虛實化發展，來加速提升附加價值與生產力，以創造產業下一波的成長新動能。並以工具機、金屬加工、3C、食品、醫療、物流與農業為七大應用領域產業。
以工具機案例來說，擬建立「工具機智慧化虛擬設計及製程應用技術開發」平台，背景是[2]：
- 我國為工具機全球第四大出口國，然而在產品的品級上，由於結構穩定性、剛性/精度等問題，不易切入高階市場，單機價值亦無法大幅提升，因此急需導入設計分析技術，來提高生產力。
- 全球航空市場將帶動加工設備年需求達新台幣0.45兆元，將以每年10%成長，我國工具機產業應運用製程導向虛擬工具機設計技術，強化先進製造能力，以加速產業升級轉型，切入航空市場商機。
目標是[2]：
- 縮短機台設計開發時程60%(30天→12天)、產品試製時間67%(3天→1天)、接單時間55%。
- 結構優化設計使原有機台門型結構減重30%(約15噸)，材料及運輸成本每台減少120萬元。
- 應用線上偵測及大數據技術，推估最佳化機台產能利用率的機台維修時機，使產能提升10%。
台灣”生產力4.0”計畫雖然尚未核定，但從初步框架已經可以看出其推動模式與範疇，建議如下：
第一，不論是德國”工業4.0”政策或中國大陸”中國製造2025”，其核心均為服務。在台灣”生產力4.0”中，雖然也提出：利用智慧機器人、物聯網與大數據進行先進製造與服務。但是製造服務化的內涵不夠清晰。
第二，德國”工業4.0”政策或中國大陸”中國製造2025”均是以網路為基礎的工業轉型。台灣”生產力4.0”中，網路（互聯網）要扮演哪些角色。這個角色如何將台灣現有的互聯網或行動互聯網廠商納入，可以進一步思考。
第三，台灣”生產力4.0”是要解決台灣內部生產力問題，還是要解決台灣廠商如何獲取”全球工業4.0商機問題”，定義不夠明確。如何從運用端及供給端的系統體系（System of Systems）架構思考，是關鍵。
最後，台灣”生產力4.0”是否需要透過國際合作，連結德國”工業4.0”政策及中國大陸”中國製造2025”，也需要進一步思考與規劃。其中，法人研究機構或大專院校所扮演的角色，也須更明確。(1380字；圖1)
參考資料：
1. 林安妮(2015)，七大產業生產力4.0 啟動。全民財經檢定，2015/02/16。