2014 年 5 月 18 日，美國眾議員 Blake Farenthold (R-TX) 與 Tony Cardenas (D-CA) 推出一項改革法案“ Trade Protection Not Troll Protection Act” ( 貿易保護不是 NPE 保護法 ) ，該法案針對非實施專利事業體（ NPE ；俗稱 ” 專利流氓 ” ）在美國國際貿易委員會 (ITC) 投訴的專利侵權而請求 ITC337 調查，該法案建議修訂第 337 條款，使 NPE 更難以滿足國內產業要件 (Domestic Industry) 。
具體來說，該法案規定“投訴人可能不依賴其授權活動，若授權許可活動，肇因於接受或發展的專利權利行使之授權活動，例如：專利、版權、商標、或設計等在美國銷售行為 (“the complainant may not rely upon activities by its licensees unless the license leads to the adoption and development of articles that incorporate the claimed patent, copyright, trademark, mask work, or design for sale in the United States.” ) ，則投訴人需要證明該授權活動而導致實際產品的開發，例如： ITC 案件編號 337-TA-841 行政法官於 2014 年 1 月 9 日發出意見書。
該改革法案還要求該 ITC 委員會對於不論是全部或部分依賴授權活動之投訴人，必須先早期進行“是否存在或正在建立美國行業 ” 的初步調查。該法案將要求 ALJ 行政法官主持進行關於國內產業要件調查，也就是在 337 調查開始後之 45 天之內須完成早期初步裁定 (early initial determination) 。
該法案還規定， ITC 委員會應該 ” 在案件調查的過程中 ” 針對 ” 公共利益 ” 影響作出決定（而不是在訴訟程序結束時）且不應該被排除在外，而 ” 一旦發現 ” 滿足公共利益影響條件時，不論是全部或部分，該案應終止調查，而不做任何進一步的認定 (determination) 。
最後，該法案有關公平防禦原則 (equitable defenses and principles) ，將適用於美國地區法院認為任何公平防禦和原則之行政救濟程序。 (780 字 )
表一、 美國國會立法改革 ” 專利流氓 ” 濫訴
| 改革提案 |
提交日期 |
提交者 |
議題 |
Patent Abuse Reduction Act of 2013 (S.1013)
減少專利濫用法案 |
2013 年 5 月 22 日 |
美國聯邦參議院議員 John Cornyn 和 Chuck Grassley |
- 強化兩造資訊透明性
- 律師費負擔之轉移
- 起訴要件提高
- 證據開示程序限制
|
Patent Litigation Integrity Act of 2013 (S.1612)
專利訴訟完整性法案 |
2013 年 |
Orrin Hatch |
專利授權公司在提交訴訟，同時為被告先提交足額的律師費用作為保證金。 |
Trade Protection Not Troll Protection Act of 2014 (H.R.
貿易保護不是 NPE 保護法 |
2014 年 5 月 18 日 |
眾議員 Blake Farenthold (R-TX) 與 Tony Cardenas (D-CA) |
- 投訴人需要證明該授權活動而導致實際產品的開發
- 早期進行“是否存在或正在建立美國行業 ” 的初步調查
- 在案件調查的過程當中而非最後，針對 ” 公共利益 ” 影響認定，一旦發現立即終止調查。
|
Source: 科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理， 2014/06
參考資料： Trade Protection Not Troll Protection Act (2014.5.18) ， the U.S. House of Representatives.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------