今(2014)年1月，歐盟委員會啟動「藍色能源–於2020年(及以後)發揮歐洲海洋能源潛力之必要行動」(Blue Energy–Action needed to deliver on the potential of ocean energy in European seas and oceans by 2020 and beyond)，該行動計畫係屬「藍色成長」(Blue Growth) 策略中的一環，擬透過海洋能源(ocean energy) 開發，促進再生能發展和溫室氣體減排目標的達成，進而帶動經濟成長、創造就業機會，相關作法值得參考。
一、歐盟推動藍色能源行動計畫
為掌握藍色能源開發效益，歐盟委員會啟動二階段行動計畫，以策略性發展藍圖引導開發新能源及新產業：
(一)第一階段(2014至2016年)
1.成立海洋能源論壇(Ocean Energy Forum)：以研討會的方式，探討利益相關者(stakeholder)面臨問題及可行解決方案，並結合其他海洋能源(如離岸風能)產業，探討供應鏈、電網連結、操作、維護及物流等事項。論壇設立技術資源、行政問題和金融，以及環境等3個工作分組(workstream)，分別負責開發海洋能源商業化所需之先進技術、檢視會員國海洋能源裝置相關行政程序，以及監測相關計畫設施對環境影響等工作。
2.制定策略性發展藍圖(Strategic Roadmap)：依前項論壇成果，於2016年完成策略性發展藍圖，制定產業發展目標及時間表。
(二)第二階段(2017至2020年)
1.推動大規模歐洲產業計畫(European Industrial Initiative)：依論壇成果，發起大規模歐洲產業計畫，透過業者、研究者、成員國及委員會之公私部門合作，在特定時間完成共同目標。
2.制定施行指引：提供更明確具體的指導，減少計畫審核的不確定性，減輕公共機構和開發人員的負擔。
二、效益與挑戰
依上述行動計畫，歐盟加強對藍色能源的支持，將獲致顯著效益，惟也面臨若干挑戰：
(一)效益
1.經濟效益：據國際能源總署海洋能源系統(IEA-OES)設定2050年全球海洋能源產業目標達337GW(百萬瓩)；另依英國碳信託(Carbon Trust)公司估計，2010至2050年間，全球波浪能及潮汐能市場價值高達5,350億歐元。
2.其他效益：開發藍色能源可減少對石化燃料發電的依賴，確保能源安全，也有助於歐洲減碳目標的達成；且透過藍色能源產業的擴張，將帶動泛歐洲(Pan-European)供應鏈發展，促進沿海區域甚至內陸經濟成長；同時，擴大技術輸出，爭取全球市場，並維持歐盟海洋能源產業的全球領導地位。
(二)挑戰
1.現時藍色能源發電技術成本仍高，且具風險性，雖可隨技術進步而下降，惟時程仍長。
2.港埠及特定船隻需大幅增建，以因應發展海洋能源所需；另歐盟傳輸電網基礎建設亦需加強，以與藍色能源發電設施架接。
3.審核發照程序複雜，尤其在景氣低迷下，若干會員國政府支持政策減少，勢將延遲技術發展及計畫推動；另開發藍色能源對環境衝擊亦待更深入研究。
近年來各國莫不積極投入再生能源發展，海洋能源即為其中之一，歐盟亦已啟動海洋能源開發計畫。臺灣四面環海，蘊藏不可忽視之海洋能源，「2012年能源產業技術白皮書」指出，臺灣之海洋能源在溫差、波浪及海流等發電具開發潛力，目前仍處於研發示範階段，未來將推動民間業者設置商業型電廠，逐步建立具競爭力之關鍵技術，奠定發展藍色(海洋)能源產業的基礎。
撰稿人：國發會綜合規劃處鄭信德
電話：2316-5877
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