自由經濟示範區政策說明

壹、前言

自由經濟示範區是馬總統「黃金十年」的願景，也是我國推動經濟自由化，再創經濟動能的重要政策。示範區規劃方案於 102 年 4 月 29 日奉行政院核定，第一階段推動計畫於同年 8 月 16 日啟動。院長之後重新檢討示範區的自由化與開放程度，並修正示範區規劃方案；修正案於 12 月 19 日經行政院院會通過，示範區特別條例（草案）亦於 26 日經行政院院會通過，已送請立法院審議。

示範區的特性

示範區是在小範圍內試行自由化與國際化措施，如產生正面綜效，可擴大至全國，創造參與區域經貿整合的有利條件。示範區重點是法規鬆綁與制度創新，並非以實體建設為主，也不是要發展特定區域。因此，示範區不是傳統的經濟特區，政府不會額外投入大量資源進行開發，也不會編列特別預算，更不會有資源分散的問題。示範區不一定侷限在實體園區推動，有些產業（如服務業）亦可透過指定試點方式試行自由化的措施。

貳、政策內涵

自由化、國際化
市場開放：對外資及陸資擴大開放
跨境自由化：人員、貨品、資金的移動自由化
境內自由化：國內法規及行政措施與國際接軌

前瞻性
選擇具發展潛力，並能創造多元效益的經濟活動，示範創新重點包括：智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新

參、推動策略與重點

智慧物流
透過電子帳證、創新關務機制及雲平臺等資訊服務，增加商品流通的自由及其附加價值，並以「前店後廠」方式擴大加工範圍與層次

國際健康
推動「國際健康產業園區」，於區內設立國際醫療專辦機構及生技研發機構，帶動醫療（含重症治療）、生技、藥品、復健、養生等產業發展

農業加值
從「農產品」擴大為「價值鏈」，善用國內農業技術，推動產品創新加值，以 MIT 品牌行銷國際

金融服務
透過業務分級與差異化管理方式，發展財富與資產管理業務，並鼓勵國內金融機構研發創新金融商品，培育金融專業人才

教育創新
由國內外大學合作設立實驗性之大學（分校、分部）、學院、學位（程），藉此突破現有法令框架、創新治理模式，擴大招收境外學生、拓展國內學生視野、提升學生國際競爭力

示範區的推動時程

為掌握時效，依規劃方案，示範區分為兩階段推動

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