2013年5月15日歐盟執行機構歐洲委員會(EC)宣佈,歐委會準備對從中國進口的行動通訊網路產品實施反補貼和反傾銷調查。調查對象為通信服務商購置的行動通訊網路及其關鍵設備,不包括手機、數據機等面向終端用戶的產品。
這次的調查一反常態,因為並非歐盟執委會為回應廠商的抱怨所做的調查,而是歐盟執委會自行啟動的調查。因為是官方主動發起的調查,由官方主動發起的調查,有一個相當大的優點是,它提供歐洲業界一個安全的屏障,避免歐洲業界必須承擔被中國報復的風險。
雖然,歐盟執委會在報告中並未提及雙方任何特定廠商的名字,但歐盟官員指出,許多因為中國廠商Huawei 和ZTE低價傾銷而受害的歐洲廠商如Ericsson, Nokia Siemens Networks and Alcatel-Lucent,之所以不打算提出告訴,主要是因為害怕中國在貿易上進行報復。
中國每年約出口10億美金的行動通訊網路產品及其重要零組件到歐盟,這些設備主要是行動通訊業者用來移轉、接收和傳送無線音頻和資料。
目前,歐盟正在進行與貿易有關的調查案件共計31件,其中與中國相關者佔18件。另外,迄今為止,歐盟最大的進口調查案件為自中國進口的太陽能面板、電池及晶圓,價值270億美元,歐盟正在研擬課以懲罰性關稅。
以下是歐委會之聲明:
歐盟貿易委員 Karel De Gucht 對來自中國的行動通訊網路產品的聲明
2013 年 5 月 14 日歐盟執委會已初步決定對中國行動通訊網路產品及其重要零組件的進口產品,展開反傾銷及反補貼的調查。歐盟執委會希望在調查前,中國當局能提出友善的回應 。
一 、 納入調查的產品為何?
主要是一些歐洲通訊業者採購的行動通訊網路產品及其重要零組件,包括無線接取網路和行動網路核心等。而且,不管這些產品是應用在 2G, 3G, 4G, 或其他技術,也不管他是否為組件或內建特定軟體。
行動通訊網路產業主要是行動通訊業者用來移轉、接收和傳送無線音頻和資料,以便管理網路及提供相關數位化的服務。
但,調查的品項不包括終端產品,例如電話或數據機。
二 、 中國出口到歐盟的行動通訊網路產品及其重要零組件之市值?
每年約 10 億美金。
三 、 何謂貿易救濟 ?
貿易救濟允許歐盟執委會自行展開調查,而不需要等到歐洲業界提出申訴後再開始。這個做法有一個相當大的優點是,他提供歐洲業界一個安全的屏障,避免歐洲業界必須承擔被報復的風險。
調查行動可以專著在反傾銷調查或反補貼調查,或者是兩項調查同時展開,以排除相關證據之蒐證困難。
四 、 何謂貿易救濟措施?
貿易救濟措施包括反傾銷、反補貼及防衛措施。主要是處理國際貿易上,所發生的不公平議題。
反傾銷是國際貿易上最常使用的貿易救濟措施。根據世貿組織的議定, WTO 的所有會員,包括歐盟,在特定的情況下,都有權利針對某些進口產品,課徵額外的進口關稅,以防止這些進口產品對其國內特定產業的傷害。
如果有任何廠商遭受不公平的競爭,例如,某進口產品受原產國政府大量補貼,或某進口產品在歐盟國家銷售的價格低於其市場價值,則這些廠商都可以向歐盟執委會申訴。
但申訴必須擁有不公平的國際貿易行為,或因此所導致的貿易障礙的相關證據。歐盟執委會展開調查,如果屬實,就會針對該進口產品提起反傾銷或反補貼救濟措施。當然,如前所述,歐盟執委會在特殊情況下,也可以自行發起調查。
五 、 歐盟貿易救濟措施的實施
歐盟並非激進的貿易救濟措施實行者。就貿易量來說,受到貿易救濟措施影響的進口產品約只有 0.25% 而已。截至 2012 年底,歐盟有效的反傾銷救濟措施為 102 件,有效的反補貼措施為 10 件;另外還有 19 件反傾銷措施及 6 件反補貼措施是 2012 提起,且正在調查中。相對來說,根據 WTO 的資料,截至 2012 前半年,美國有效的反傾銷救濟措施為 232 件,有效的反補貼措施為 50 件;印度有效的反傾銷救濟措施為 222 件;土耳其有效的反傾銷救濟措施為 118 件,有效的反補貼措施為 1 件;中國有效的反傾銷救濟措施為 110 件,有效的反補貼措施為 4 件;阿根廷有效的反傾銷救濟措施為 87 件,有效的反補貼措施為 1 件。 (1320字)
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