根據聯合國人口預測，日本1996年65歲以上人口占總人口比率為15%，截至2050年為30%，短短50多年間65歲以上人口占總人口數成長了1倍，也即日本在2050年時每3人中就有1人為高齡者（註1）。
鑒於日本人口老化已是無可避免的趨勢，日本政府對於高齡者再就業相當重視，紛紛推出增加高齡者就業機會的政策；就高齡者而言，依據日本東京大學高齡社會總合研究機構特任教授秋山弘子研究，全球最長壽的日本，其調查發現，9成退休族仍想繼續工作，但不通勤上班，最好能自由決定上班時間，工作時間不要太長，才能兼顧興趣和隨時陪家人旅行。（註2）另依據日本厚生勞動省調查，相較其他國家而言，高齡者有強烈的動機去工作，探究其原因主要是經濟因素、健康因素、生命的目標（社會參與）等。
日本的法定退休年齡原為60歲，為降低退休潮所帶來的強烈衝擊及政府龐大的年金支出，日本於2004年修改「高齡者僱用安定法」，並於2006年開始實施，明文規定，企業有義務僱用有意願繼續工作的高齡者至其年滿65歲。（註3）今年2012年更修法，規定於明年2013年4月起，企業有義務提供全職工作職位給有意願繼續工作至年滿65歲的高齡者。
關於日本高齡僱用政策重點說明如下：
一、 提高退休年齡，促進高齡者就業
(一) 確保高齡者就業的措施
1. 雇主應提高退休年齡直到65歲，以確保老人穩定的工作，或取消強制性退休規定，使老人退休後繼續就業及工作安全的措施。
2. 雇主與工會組織機構依協議，並以此為基礎建立老人持續就業的標準，被視為雇主已經推出了繼續聘用制度。
(二) 「高齡者僱用安定法」規定逐漸提高高齡者持續就業之年齡
1. 2006年4月1日至2007年3月31日必須保障62歲高齡者持續就業。
2. 2007年4月1日至2010年3月31日必須保障63歲高齡者持續就業。
3. 2010年4月1日至2013年3月31日必須保障64歲高齡者持續就業。
4. 2013年4月1日以後改為65歲。
二、 促進高齡者退休再就業
為利老年人退休再就業，政府應提供老年人再就業援助措施之協助。另外，針對1994年修正之「高齡者僱用安定法」，60歲以上之高齡者以派遣方式就業，導入負面表列方式，除港灣運輸業、建設業、保全業、製造業外，皆可為高齡者派遣業務範圍（註4），並規定高齡者以派遣形態從事指定業務範圍外之業務時，不得繼續超過1年，其理由是提供僱用機會給高齡者，使其可自行選擇勞動方式。
三、 促進高齡者就業及社會參與的機會
日本比我國更早面臨高齡化社會之衝擊，有關活化中高齡者及高齡者人力資源之做法，日本「銀髮人才資源中心」之設立及運作可作為我國未來提升高齡者就業之參考，其方式主要運用現有公立就業服務機構的空間，結合民間資源於各地設置「中高齡與高齡者人才運用中心」，提供各項就業服務、職業訓練服務及退休準備規劃的諮詢服務等，並透過該中心協助中高齡者進行退休前準備、退休後生涯規劃、職業能力的維持與促進、短期及部分工時就業媒合及向企業推廣漸進式或延長退休之觀念。（註5）
我國自82年起邁入高齡化社會以來，65歲以上老人所占比率持續攀升，100年底已達10.9％，老化指數為72.2％，近3年間就大幅上升10.7個百分點（註6）。
我國現行「就業服務法」雖有明文禁止年齡歧視，但實務上年齡歧視常因舉證不易而無法成案，且「勞動基準法」第54條規定，年滿65歲者雇主得強制勞工退休，致65歲以上高齡者如有意願繼續就業，雇主得依法令不予繼續僱用，不利高齡者就業；是以，我國在人口老化的趨勢下，可藉由參考日本政府高齡者彈性就業政策及相關法令之具體措施，作為未來擬訂或修正相關政策之借鏡，不但可滿足高齡者經濟需求，更可促進高齡者的健康及社會參與。
[註1] OECD Economics Department Working Papers No.201 “Macroeconomic Effects of Pension Reforms in The Context of Aging Populations : Overlapping Generations Model Simulations for Seven OECD Countries.” Page 7
[註2] 中國時報101.7.12，A7版第4頁。
[註3] 林郁翔、楊平安「日本高齡者僱用安定法修正」。
[註4] 邱祈豪，大葉大學通識教育中心，2008年日本勞動派遣法草案及派遣實態之研究。
[註5]行政院勞工委員會「台灣勞工」第15期「高齡化時代的來臨-中高齡者及高齡者的就業問題與因應策略」。
[註6] 內政部統計通報101年第2週,。99年底我國老化指數為68.64％，98年底老化指數為65.05%，97年底老化指數61.51%
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