圖、政策流程
政策（Policy）是一個與策略（Strategy）相關，但是又不易區別的名詞。政策多又用於政府公部門思維中，例如要不要興建蘇花高速公路是一個公共政策問題，然而，政策也經常用於企業內部，例如企業智慧財產權保護政策或是企業環保政策等。
關於策略，我們先前多次討論，例如【談策略與策略規劃的差異】、【策略地圖與平衡計分卡】與【專利策略與策略性專利】等。基本上，先有目標（Objectives）後擬策略，策略即是達到特定目標之方向、時機與程度。策略擬定後，對應行動方針與資源投入即是下一步。政策即是前往該目標之載具（Carrier），亦即工具與方法。換言之，政策即是達成預設目標之工具與方法使用。
需要說明，有時候確保執行過程能夠依某一預設方向前進，我們會設計一些監控點，例如策略性目標（Strategic Objectives）與策略性方向（Strategic Directions）。一般而言，策略性目標與策略性方向乃為過去經驗累積，是其他標竿案例所得之關鍵成功因子（Key Success Factors, KSF），為確保關鍵成功因子的達成與可達成性，對於最終目標的達成扮演關鍵角色。
對應政府公部門，施政願景（Vision）、目標（Objectives）、策略（Strategy）、政策（Policy）、計畫（Program），預算（Budget）、執行（Execution）、考核（Evaluation）與回饋（Feedback）為環環相扣的一連串策略規劃動作（政策流程）。
先提施政願景（要給人民什麼樣的生活，抽象），之後具體化目標（2015年國民所得三萬美金）。具體化目標後，即需擬定對應施政策略，亦即要透過那些方法達成此目標（例如大溫暖，大投資）。策略有大策略有小策略，大策略管方向，小策略管時機、管程度，小策略也可稱為戰術（Tactics）。
政策即是達成目標與支援策略之工具與方法，並且政策通常是複合藥方，亦即政策通常指政策工具組合（Policy Tools Portfolio）。從上面論述其實可以進一步看出，政策就是工具與方法（例如愛台12項建設），這些工具可能是要解決特定問題或是要開創新的機會。計畫（Program）即是政策具體落實的執行方案，一般而言，政策還是較抽象，需要將此抽象內容落實到實際公部門之日常計畫或特殊計畫。有了計畫，政策可以推動，策略能夠指引，目標方為可行。
計畫通常與預算密切相關，其中預算即是廣義的資源（Resources）提供，『要人給人、要錢給錢』即是資源無限供給之一特例。預算通常要與執行過程扣合，在私部門工作執行與管考上，任何行動方案均需與預算與成本管控相關，亦即Activity Based Costing（ABC）與Activity Based Budgeting (ABB)等概念。執行過程與結束要進行績效考核（Performance Evaluation），大都重視結果（Result）很少重視過程（Process），從數字量化結果，數字與結果說明一切。最後，成果要進行回饋動作，回饋到個人表現（Performance）、回饋到下一年度預算與資源供給（Performance Based Budgeting）等。
最後，從上面政策與政策流程（施政願景 -> 目標- > 策略 -> 政策 -> 計畫 ->預算 -> 執行 -> 考核 ->回饋）可以看出，政策思維與政策流程有一縝密的邏輯推理與規劃過程，並且牽涉到一系列抽象化與具體化過程，往後我們再進一步討論相關主題。。(1154字)
參考資料：
- http://en.wikipedia.org/wiki/Policy
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