歐盟投入18億歐元打造電動車供應鏈，應對全球競爭挑戰
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年3月6日
圖、歐盟投入18億歐元打造電動車供應鏈，應對全球競爭挑戰
歐洲汽車產業正面臨關鍵轉折點，科技變革與全球競爭壓力迫使歐盟採取積極行動。今年初，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）啟動「歐洲汽車產業未來戰略對話」，為產業尋找解方。而今，歐盟宣布一項行動計劃，投入高達18億歐元打造電池原材料安全供應鏈，同時將在2025至2027年間透過「展望歐洲計劃」（Horizon Europe）再挹注約10億歐元公私部門投資，推動產業創新與綠色轉型。
歐盟汽車產業貢獻了歐盟7%的國內生產總值，創造約1,400萬個就業機會，但目前正因供應鏈風險、能源成本高漲及對關鍵供應的過度依賴而陷入困境。馮德萊恩表示：「在創新和清潔解決方案方面，全球市場存在大量未開發的潛力。我希望看到歐洲汽車產業再次領先。我們將促進國內生產以避免戰略依賴，特別是電池生產。我們將堅持既定的排放目標，但採取務實且靈活的方法。」
在技術創新方面，歐盟將成立「歐洲互聯與自動駕駛車輛聯盟」，匯集汽車產業利害關係人共同塑造下一代車輛發展。行動計劃將設立大規模測試基地和法規「沙盒」，讓創新者自由測試和完善自動駕駛技術。此外，歐盟計劃投入5.7億歐元用於建設充電基礎設施，解決電動車普及的關鍵障礙。歐盟認為，要在人工智慧、互聯與自動駕駛領域成為全球市場領導者，需要進行前瞻性投資和產業整合。
歐盟委員會針對碳排放標準給予車廠更大彈性，但重申堅持淨零轉型目標。新提案將允許車廠以三年(2025-2027)平均成績達標，而非每年計算，若某一年表現不佳可以在其他年份補足，同時維持整體減排目標。歐盟還宣布將提前在2025年下半年審查二氧化碳排放標準規定，比原定時間更早。值得注意的是，歐盟將堅持2035年僅允許生產零排放車輛的終極目標，但願意在過渡期間採取更務實的做法。
為提振歐洲零排放車輛需求，歐盟同步發布「企業車隊減碳通訊」，鼓勵成員國採取更多行動使企業車隊綠色化，因為企業車隊佔新車註冊量約60%。計劃包括提供消費者轉向零排放汽車的激勵措施，並透過改善電池健康度和可修復性等具體措施增強消費者信心。歐盟將與成員國積極合作，優化這些消費者激勵計劃，創造更有利的市場環境。
供應鏈韌性是歐洲汽車產業轉型的關鍵。歐盟認為，歐洲必須實現具成本競爭力的電池生產，以滿足大部分供應需求並創造歐洲價值鏈。委員會將通過「創新基金」進一步支持歐盟電池產業，幫助其維持強大的歐洲生產基地。此外，歐盟還將研究對生產電池的公司提供直接生產支持，並為零組件制定非價格標準，如韌性要求，以保護歐洲產業利益。
面對技能短缺、人才結構不匹配和勞動力老齡化問題，歐盟推出多項措施。「歐洲公平轉型觀測站」將收集數據，幫助確定未來可能出現的就業斷層和技能缺口。歐盟將擴大「歐洲全球化調整基金」支持範圍，使其更快更廣，允許企業觸發支持機制，並支援面臨立即裁員威脅的工人。委員會還將與社會夥伴和成員國合作，增加「歐洲社會基金加強版」對汽車產業的資金支持，協助希望重新獲得技能和尋找新工作機會的工人。
為提升歐洲汽車業面對全球競爭的韌性，歐盟將採取多項貿易保護措施。美國威脅對歐洲實施25%的貿易關稅，同時來自中國的競爭也壓縮了歐洲車廠的利潤。歐盟計劃使用貿易防禦工具，如反補貼措施，保護歐洲企業免受不公平競爭。同時，歐盟將繼續與合作夥伴國家談判，為汽車產業提升市場准入和採購機會。歐盟還將提出措施確保外國對歐盟汽車產業的投資有助於提升產業長期競爭力。
行動計劃受到產業界的不同評價。歐洲汽車製造商協會(ACEA)在一份聲明中表示，他們歡迎這項行動計劃，但「關鍵要素仍然缺失」。ACEA總幹事Sigrid de Vries指出：「未來幾年達成二氧化碳排放目標的彈性是朝向更務實減碳方法的可喜第一步，這為汽車和廂型車製造商提供了一些喘息空間。」然而，電動交通歐洲協會則表示：「我們遺憾地看到歐洲2025年的二氧化碳排放限制被削弱，這可能會抑制短期電動車銷售，惡化投資可預測性，並損害表現最佳者。」
基礎設施建設依然是電動車普及的關鍵挑戰。ChargeUp Europe秘書長Lucie Mattera表示：「新充電基礎設施的關鍵問題是獲得電網接入，這可能需要數月甚至數年時間。」為解決這個問題，歐盟將為成員國發布建議，縮短等待時間，並考慮要求成員國將這些需求設為最優先事項，使許可能更快獲得批准。歐盟還將簡化法規，減輕歐洲汽車製造商的行政負擔。
歐盟的汽車產業行動計劃體現了其在面對全球挑戰時的務實與前瞻思維。透過投資關鍵技術、保障供應鏈、培訓勞動力和確保公平競爭環境，歐盟希望確保其汽車產業的可持續發展。這項計劃顯示歐盟同時追求兩個目標：一方面堅持2035年全面電動化的長期願景，另一方面為產業提供短期調適空間，以應對當前市場挑戰。歐盟期望通過這一系列舉措，重新確立歐洲在全球汽車產業的領導地位，同時實現經濟、環境和社會的多重效益。(1883字)
參考資料：
Commission promotes EU automotive industry’s global competitiveness. European Interest，2025/3/5
Transition to zero-emission mobility: The EU’s plan to save Europe's car industry. Euro News，2025/3/5
Commission boosts European automotive industry's global competitiveness. European Commission，2025/3/5
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