兩會後中國官方對於半導體具體的扶植政策仍有限

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科技產業資訊室 (iKnow) - 劉佩真發表於 2023年3月15日

圖﹑兩會後中國官方對於半導體具體的扶植政策仍有限

從兩會2023年產業界人大代表、政協委員名單的更迭已可看出中國官方對於產業重視程度轉移的端倪，也就是騰訊董事長馬化騰、百度總裁李彥宏等互聯網的巨頭均落榜，取而代之的是半導體、電動車、人工智慧、資安等業者，顯然中國經濟政策從曾經在中國叱吒風雲的平台經濟產業，已不再處於對岸兩會發展議程的中心，開始明顯轉向科技產業，特別是近年來飽受美方持續祭出重重政策管制的半導體業，中國期望能藉由大力扶植來推進半導體業國產化的進程；因而兩會中國官方對於半導體的發展規劃，以及是否能提出突破美方合圍之勢的策略，則成為各界矚目的焦點。

兩會中有關於半導體業的宣示，中國官方依舊提倡新型舉國體制，而近期二期集成電路大基金也以實際行動注資給予長江存儲，表態支持半導體業的發展
2023年兩會中國官方除了對傳統產業改造升級有所期待之外，更重要的是要培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節，特別是半導體產業，未來中國政府會持續藉由完善新型舉國體制，使其在關鍵核心技術攻堅過程中發揮效益，來完成企業科技創新主體地位的目標，特別是半導體業重點環節的產業鏈，中國官方希望集中優質資源合力推進關鍵核心技術的攻關工作，讓政策大力支持推進積體電路各領域、高階元器件等領域的國產替代進程。

事實上，兩會之前國務院副總理劉鶴在北京調研積體電路企業發展座談會已指出，發展半導體業必須發揮新型舉國體制優勢，中國官方要制定符合國情和新形勢的積體電路產業政策，也需高度重視發揮市場力量和產業生態的重要作用，市場預料整體未來中國對於半導體的扶植政策仍將圍繞於財稅、財政資金投資、人才激勵、補貼政策及高階晶片設計等多個環節。近期中國官方也再次出手，藉由二期集成電路大基金來注資長江存儲，出資近128.87億元人民幣，總持股比例達到12.24%，主要是期望此次增資能有利於推動長江存儲產能建設的進展，畢竟先前該公司遭到美方將其列入貿易黑名單中，使得公司整體營運受到箝制。

由於美方依舊掌控全球半導體重要的生產要素，例如半導體設備、關鍵核心晶片、EDA等，因此短期內中方要突破美國的封鎖難度仍高
半導體產業是支撐中國經濟發展的戰略性、基礎性和先導性產業，也是整體社會數位化發展的支撐，特別是在美中科技交戰的過程裡，中國深知實現半導體產業鏈自主可控的重要性。事實上，有鑑於美中科技戰未停歇，且有日趨越演越烈的情勢，特別是近期美國對於中國半導體的管制接續不斷，主要是以加強防堵半導體/列出貿易黑名單等為主，故中國對於突破半導體為首的科技禁令重圍之目標明確。而雖然從2023年中國兩會的工作報告可知，晶片攻堅戰仍為重點，未來也將會再強化新型舉國體制，顯然中國官方將加大對於半導體各環節等國產化的支持力道，但核心關鍵技術的突破仍需契機，並非投入資金就能夠收到同等的成果，主要是美方依舊掌握半導體重要的生產要素，例如半導體設備、關鍵核心晶片、EDA等，代表美中半導體業的脫鉤已讓中國半導體行業發展陷入瓶頸，因而即便在中國全國兩會後所推出的產業發展規劃，恐對於短期境內半導體業的挹注仍相對有限。在此情況下，可顯見2023年中國半導體業仍難逃景氣下修、美中科技戰持續升級的議題，整體景氣或發展依舊遭到限制。(1288個字；圖1)

作者資訊：
劉佩真台經院產經資料庫總監、APIAA理事

參考資料：
劉鶴調研集成電路企業並主持召開座談會。中國國務院，2023/03/02。
政策大力支持集成電路產業發展。東莞證券，2023/03/05。
舉國政策攻克難關，關注後續政策落地。東海證券，2023/03/06。
中郵證券半導體點評報告:科技自立自強，關注核心環節國產替代投資機會。中郵證券，2023/03/07。
互聯網大佬缺席兩會半導體成習近平新歡。德國之聲，2023/03/07。

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