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中國大陸全面停止專利補貼和資助

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發表於 2021年2月1日

圖、中國大陸全面停止專利補貼和資助
 
中國國家主席習近平發表的文章「全面加強知識產權保護工作激發創新活力推動構建新發展格局」,指出保護智財權須從國家戰略高度出發。目前,大陸正從智財權引進轉向智財權創造,從追求數量轉向提高品質。必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發,全面加強智財權保護工作,促進建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動建構新發展格局。
 
文章提出:一、加強智財權保護工作頂層設計。二、提高智財權保護工作法治化水準。三、強化智財權全鏈條保護。四、深化智財權保護工作體制機制改革。五、統籌推進智財權領域國際合作和競爭。六、維護智財權領域國家安全。
 
中國大陸全面停止專利補貼和資助
 
中國國家知識產權局於2021年1月27日發出《國家知識產權局關於進一步嚴格規範專利申請行為的通知》(下稱“通知”)。具體規定有三項核心:
 
一,全面停止專利補貼和資助;
二,嚴打數量灌水,禁止專利申請量與評價考核掛鉤,嚴管專利申請異常倒賣;
三,從2021年起全年集中整治,鼓勵對專利弄虛作假進行舉報,對此前涉及不正當專利行為,主動撤回可酌情從輕處置。
 
過去但仍存在重視不夠、貫徹落實不力的現象,比如:
(1) 盲目追求數量指標的現象,不以保護創新為目的的非正常專利申請行為仍然存在。
(2) 嚴重擾亂了行政管理秩序、損害公共利益、妨礙企業創新、浪費公共資源、破壞專利制度。
 
所以,新通知針對這些積弊明確了態度和方法,並從中整理歸納了核心三大要點。
 
一、調整專利資助政策
  • 2021年6月底前,全面取消各級專利申請階段的資助。各地方不得以資助、獎勵、補貼等任何形式對專利申請行為給予財政資金支持。
  • 地方現有資助範圍,限制在獲得授權的發明專利——包括通過PCT及其他途徑在境外獲得授權的發明專利,而且資助方式統一為授權後補助形式。
  • 受資助對象所獲各級各類總額,不能高於其獲得專利權所繳納的官方規定費用的50%。
  • 不得資助專利年費和專利代理等中介服務費。
  • 對於弄虛作假套取專利資助的,限期收回已撥付資金。
二、嚴打數量灌水,禁止專利申請量與考核掛鉤
  • 專利數量灌水行為如:
  • 故意將相關聯的專利申請分散提交。
  • 提交與研發能力明顯不符的專利申請。
  • 異常倒賣專利申請。堅決遏制明顯不以技術創新和實施為目的的專利申請權和專利權轉讓行為。
  • 提交的專利申請,存在技術方案以復雜結構實現簡單功能、採用常規或簡單特徵進行組合或堆疊等明顯不符合技術改進常理的行為。
同時,新通知還指明了協同治理的要求:
  • 明確要求提高考核指標的科學性,提高考核的科學性、有效性,核查並剔除不符合實際的增長率評價指標,避免將專利申請數量作為部門工作考核的主要依據。
  • 而且不得設置專利申請量的約束性考核評價指標,不得以行政命令或者行政指導等方式向地方、企業和代理機構等攤派專利申請量指標。
  • 以及不得相互攀比專利申請,包括PCT等專利申請數量。
三、全年集中整治,鼓勵舉報不端行為
  • 通知中稱,2021年全年,集中開展打擊該類申請行為專項整治。對已經發現線索的相關行為嚴厲打擊。
  • 鼓勵自查自糾、主動撤回。涉事單位和個人以及代理機構,如果積極主動撤回相關申請,可酌情從輕處置。
  • 建立舉報和核查機制。鼓勵單位和個人向各級地方知識產權部門舉報該類申請行為,以及違規的指標設置和申請資助政策。
  • 最後,還強調正面引導機制。積極開展多種形式的提升專利申請質量的宣傳報導,加強對積極投入創新、科學合理佈局專利的企業和個人的激勵,進一步提升全社會專利申請的戰略佈局意識和質量意識,切實提高專利申請質量。
新規還表示,還要進一步突出引導專利申請質量導向。
  • 比如國家知識產權局會定期通報或公佈:各地方高質量專利申請和該類申請佔比數據。
  • 對高質量專利申請佔比連續一年出現下降,取消國家知識產權局授予的示範城市等各類稱號、優惠政策等。
  • 各類涉及專利的獎勵不得簡單將專利申請、授權數量作為主要條件。
  • 通知還提醒,加強跨部門信息通報,確保高質量專利申請不被利用騙取高新技術企業等國家各類優惠政策。
  • 尤其註意無參保人員、無實繳資本、無研發經費的“三無”空殼公司申請專利。
同時,還聯合教育部、科技部聯合印發《關於提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》,明確要求:
 
高校要停止對專利申請的資助獎勵,大幅減少並逐步取消對專利授權的獎勵,有條件的高校要開展專利申請前評估。該舉被解讀為對高校專利“斷奶”,而且調整對專利數量的盲目追求。中國高校專利轉化率普遍低於10%,而美國高水平大學專利轉化率約為40%。
 
國家知識產權局還發布了《2020 年年度知識產權主要統計數據》
  • 2020年,中國發明專利授權53萬件。截至2020年底,發明專利有效量累計為305.8萬件,其中,國內(不含港澳台)發明專利有效量221.3萬件,每萬人口發明專利擁有量達到 15.8件。
  • 其中實用新型專利授權237.7萬件。截至2020年底,實用新型專利有效量為694.8萬件。
  • 外觀設計專利授權73.2萬件。截至2020年底,外觀設計專利有效量為218.7萬件。
  • 全年受理PCT國際專利申請 7.2萬件,其中國內6.7萬件。
  • 申請集成電路布圖設計登記的企業數量,2020年提交達到5600餘家,超過2019年數量的2倍。(1780字;圖1)
 
參考資料:
習近平:全面加強智慧財產權保護工作 激發創新活力推動構建新發展格局。新華網,2021/1/31。
中國重拳打擊專利數量灌水!全面取消補貼,禁止與評選掛。新浪專欄,2021/1/30。 
國家智慧財產權局關於進一步嚴格規範專利申請行為的通知。國家知識財產局,2021/1/27。 


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