優化新創事業投資環境 帶動未來5年投資金額成長
圖、優化新創事業投資環境
本方案在國發會、經濟部、科技部等 13 個 部會共同努力下，提出兩大目標、五大政策方向及 40 項行 動作法，其中，如外國專業人才延攬及僱用法已於 2 月 8 日 施行、財政部建置新創稅務線上專區、金管會推動多元上市 櫃條件等，都對新創發展相當有幫助。
國發會主委陳美伶表示，本方案經過 106 年 11 月 14 日、 107 年 1 月 2 日行政院「加速投資臺灣專案會議」兩次討論， 已訂出五大政策方向，提出多項具體作法如下：
(一)充裕新創早期資金：
1.經濟部第 2 季前推動產創條例相關子法，如天使投資人 租稅優惠，對個人投資同一新創公司 100 萬元以上者， 得就投資金額 50%限度內，自持有股份屆滿 2 年之當年 度個人所得稅額中減除，每年減除金額以 300 萬元為 限。此外，有限合夥創投事業符合一定門檻要件並投資 於新創事業一定金額或比例者，將不向合夥事業課徵營 利事業所得稅，而計入各合夥人所得總額課稅。
2.國發基金已於 107 年 1 月修正「創業天使投資方案」相 關作法，將對同一事業投資金額提高為新台幣 1,000 萬 元；另修正投資相關規定，創業投資事業如規劃引進國際資金、投資台灣新創企業或協助國內新創企業拓展國 際市場，申請國發基金參與投資比率與金額不受募資規 模 30%或新台幣 10 億元限制。此外，將積極與國際一線 (Tier-1)創投合作，加強人工智慧、物聯網、AR/VR 及生 技醫療等前瞻產業的投資。
(二)人才發展及法規調適：
1.國發會「外國專業人才延攬及僱用法」已於 107 年 2 月 正式施行，放寬外國專業人才來臺簽證、工作、居留相 關規定，並優化保險、租稅、退休等待遇，提高外國專 業人才來臺誘因。此外，勞動部與經濟部將分別鬆綁 5+2 產業聘僱外國專業人才、新創申請外國籍學生實習之近 一年營業額達新台幣 1,000 萬元以上或公司資本額達新 台幣 500 萬元以上之限制。
2.國發會「新創法規調適平臺」已於 106 年正式上線，已 解決如設備共享平台營運模式適用法規疑義、外國新創 事業辦理 OBU 開戶事宜等 6 項議題，將持續強化其功 能，協助解決新創法規灰色地帶。另，財政部已建立新 創企業租稅專區，協助新創企業瞭解辦理設立登記、報 繳稅、申請適用相關租稅優惠、企業併購稅務及商譽攤 銷費用所需文件等事宜，並提供諮詢輔導窗口，即時提 供資訊並蒐集新創事業面臨問題。
(三)政府成為新創好夥伴：
1.工程會第 1 季前將放寬中央機關辦理未達 100 萬元的採 購無須敘明不採公告方式辦理之理由；經濟部亦協助新 創事業成為政府採購共同供應契約廠商，並鼓勵政府單 位向新創採購產品及服務。
2.透過競賽活動、資料 API 開放民間介接等作法，鼓勵新 創參與，如交通部推動 ETC 資料應用創意競賽，激發民 間創意，並提供全國公路、軌道、航空及航運等 4 大類 動靜態資料，供民間介接使用，另衛福部依產業發展需 求提供衛生福利相關資料運用評估與協助等。
(四)提供新創成功出場管道：
1.金管會於第 1 季前增列上櫃電子商務為產業新類別，並 將配合產業之特性，研議多元上市櫃條件，符合一定市 值、淨值且具有穩定營業收入等指標的企業，就算不符 合獲利標準，亦可在台上市櫃。 2.由於國外企業併購新創相當常見，也帶動新創事業的發 展，但國內併購新創的風氣並不盛行，因此，經濟部與 財政部將共同檢視現行企業併購法相關規定，以提高企 業併購新創事業之誘因；另國發基金亦將持續推動產業 創新轉型基金，與民間資金以共同投資轉型及併購案方 式，加速國內產業轉型升級及創造就業機會。
(五)新創進軍國際市場：
1.為了引進國際創新創業資源，外交部與經濟部將借鏡以 色列作法，邀請至少 3 個目標國家新創事業、加速器、 創投等來臺參訪，以媒合商機；科技部亦將吸引國際知 名加速器來臺設點，每年培育 100 隊國際級新創事業； 經濟部並將透過林口選手村國際創業聚落，結合周邊生 活圈，提供創新實證場域。
2.為協助臺灣新創事業拓展國際市場，經濟部將透過外館 提供新創事業海外落地諮詢及媒合服務外，亦將與科技 部分別帶領新創事業參加全球專業展(如：美國 CES、歐洲 MWC 等)。此外，科技部也將選送 20 家臺灣新創事 業赴海外加速器培訓，鏈結國際資金、人脈等資源。 國發會表示，獨角獸新創事業常被視為一國創新創業發 展的指標，也較容易吸引國際投資人的目光。
因此，本方案 以 2 年內孕育至少 1 家新創事業成為獨角獸、6 年內至少 3 家獨角獸為目標。希望可以提升臺灣在國際新創圈能見度， 吸引國際新創資金、資源來臺，也能為國內年輕人樹立標 竿，進而鼓勵其積極投入創新創業。此外，本方案積極協助 台灣新創事業獲得國際及國內資金的投資，以 105 年臺灣新 創獲投金額約新台幣 100 億元來看，未來希望每年增加新台幣 50 億元，五年後超過新加坡，成為亞洲匯聚創意、新創、人才及資本的中心。
賴院長表示，過去我們參與了 PC 時代的發展，但可惜 沒掌握網際網路與行動應用的商機。面對人工智慧、物聯 網、金融科技、無人載具等未來產業趨勢，其創新應用遍及 醫療、交通、能源、金融等各領域，各部會應將創新創業列 為重要業務，主動與新創事業共同提出解決方案。
此外，大 東南亞市場日漸崛起，我們應該有系統、策略性的吸引東南 亞一流的年輕人來臺就學，進一步留臺就業或創業，對於企 業拓展東南亞市場會很有幫助。 賴院長強調，本方案期望每 2 年孕育出 1 家獨角獸新 創，並帶動相關新創事業獲投總金額以每年新台幣 50 億元 成長，是相當具挑戰性的目標。
因此，請各部會務必貫徹執 行各項工作，並請國發會定期檢討執行情形，以打造臺灣成 為亞洲新創資本匯聚中心。
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