林揆：「前瞻基礎建設計畫」刺激景氣、加速轉型 提升國家競爭力
行政院長林全今（23）日在行政院會後親自召開記者會，對外說明「前瞻基礎建設計畫」。林院長表示，為刺激景氣及加速轉型，政府推動「前瞻基礎建設計畫」，包括配合產業轉型的「綠能及數位建設」、優化生活環境與品質的「城鄉及水環境建設」，以及邁向綠色運輸系統的「軌道建設」，預估8年投入8,824.9億元經費，可直接帶動公民營企業投資共17,777.3億元，累積可提高實質GDP規模8年9,759億元，並創造4至5萬個工作機會。
林院長表示，政府在去年520後，積極研究如何提振經濟，希望將每一分錢花在刀口上。尤其政府如何在不景氣下，扮演擴張性刺激景氣角色，是社會上許多人的期待。如要讓擴張性財政政策有意義，不只要帶動需求增加，也需要對國家長期競爭力有幫助的建設。
林院長指出，「前瞻基礎建設」意即該做的事情，如可刺激景氣，晚做不如早做，政府即應提前來做。如該計畫所增加的公共支出，有助於提升國家經濟及競爭力，可刺激景氣，也滿足各界期待。
在計畫目標方面，林院長表示，在「配合產業轉型」部分，包含綠能及數位建設。其中，綠能建設最重要的是太陽能、風電及相關研發和長期發展基地建置，政府投入243.15億元，預估帶動1兆4,225億元的民間投資。政府希望透過風場建立，讓相關產業永續經營。另也包括沙崙綠能科學城基礎建設、儲能技術及示範驗證等，讓國內綠能產業在國際具長期競爭力。
數位建設方面，林院長指出，第四次工業革命正要開始，將數位經濟帶入產業，並改變所有產業生產型態，希望台灣有機會參與，不落後其他國家，因此，數位建設以寬頻、超寬頻使用連網流暢與安全、網路使用者人權獲得基本保障、文化創意和高價值產品導入產業、導入智慧城鄉建設及建立學習環境為目標，投入460.69億元，預計帶動2381.4億元民間投資。
林院長進一步指出，「優化生活環境與品質」方面，包含城鄉建設及水環境建設。水環境建設希望供水質與量的穩定、供給網路建立、排水問題解決、淹水地區改善、創造生活親水性等，投入經費2,507.73億元。至於城鄉建設則要回應在地經濟，使經濟發展均衡，讓地方的在地經濟發展更活躍，包括產業園區、文化生活圈、公共服務據點增設、原住民及客家台三線建設均納入計畫，對地方發展具實質助益，投入經費1,372億元。將透過競爭型計畫改善水環境與城鄉建設。
至於「邁向綠色運輸系統」的軌道建設方面，林院長表示，軌道建設投入經費4241.33億元，目標是將台鐵和高鐵路網搭配，發揮最大綜效。其中包含東部鐵路雙軌化、南迴鐵路電氣化、台鐵提速引進智慧管理及與高鐵、捷運網路連通。此外，也要將台鐵功能進一步發揮，如屏東枋寮支線引進類似「Tram-train」的系統，並將再開闢阿里山鐵道、集集支線，進一步延伸觀光文化效益。
林院長強調，政府是延續的，該做的事情，晚做不如早做，要趕快來做。因此，有些執行中計畫如可提前，即納入特別預算。在計畫整體8,824.9億預算中，其中已核定計畫占14.57%，預算金額1286.21億。過去特別預算規定已執行計畫，如執行逾30%即不可納入。但「前瞻基礎建設計畫」是以50%為標準來進行檢視，使執行中計畫可提前來做、加速執行，達到刺激景氣效果。至於新興計畫則占85.43%，預算金額7538.69億，並以「評估可行，謹慎進行；投資未來，改變未來；城鄉建設，均衡發展」為原則。
林院長舉例說明，已核定計畫加速提早執行，如「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」，原計畫 109億元，原期程為104-113年，以特別預算辦理，將提早一年於112年完成。另已核定計畫擴大辦理，如「加強無自來水地區供水改善計畫」，原計畫期程106-109年，經費編列41.5億，預計改善無自來水用戶數約3萬戶。後續擴充計畫，期程擴至113年，經費擴充117億，預計改善無自來水用戶數提高至9萬戶。
林院長強調，前瞻基礎建設預算嚴守財政紀律，平均每年總預算和特別預算合計仍受公債法15%的流量限制；存量限制部分也不會增加，維持現有負債占GDP 34.6%比重，在年度預算維持2兆的情況下，仍可以維持穩健的財政政策。
在前瞻基礎建設的總體經濟效果方面，林院長表示，經濟成長率的影響因素眾多且是動態的，假設其他條件不變的情況下，保守估計，8年總計可提高實質GDP 9,759億元、名目GDP 10,732億元，中央政府稅收8年推估可增加958億元，並可創造4至5萬個工作機會。
在帶動民間投資方面，林院長表示，保守估計，政府投入8,824.9億元，可直接帶動公民營企業投資共17,777.3億元，其中以數位建設（2,381.4億元）與綠能建設（14,225.2億元）產業為最重要兩個項目。且上述數字僅是直接帶動的投資金額，若再加上提高生活品質、增加產業競爭力，及提升基礎建設等間接效益，相信可帶動更多商機。
林院長表示，只要能夠達到目標，相信8,824.9億元的投資是值得的，這是國家轉型、往前走不可缺少的一步，後續關鍵在於逐步做好相關配套。各相關部會將於四月底前將預算案送到行政院，由主計總處彙總，預計五月中旬前後將完整預算送立法院併同「前瞻基礎建設特別條例」草案審議。
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