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美國FTC指控VIZIO智能電視不當蒐集用戶收視資料

關鍵字：美國聯邦貿易委員會(FTC)；智能電視；VIZIO；收視記錄；消費者隱私
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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子亮 發表於 2017年2月16日
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2017年2月6日，美國聯邦貿易委員會（FTC）和紐澤西州檢察機關，就美國電視品牌商VIZIO及其全資子公司VIZIO Inscape Services LLC向紐澤西州聯邦地方法院提告及相關法律救濟命令建議。
 
據訴狀指出，VIZIO Inscape Services公司繼承Cognitive Media Services，而Cognitive Media Services公司之前開發一種自動內容識別軟體（ACR）以紀錄網路電視和顯示器內容。訴狀聲稱：
  1. 自2014年2月起，VIZIO在其網路電視裝設ACR軟件以追踪用戶在電視上所觀看之節目。
  2. VIZIO蒐集並向第三方業者提供此些資訊，有時還包括消費者IP位址、MAC位址和Wi-Fi接入點等其他資訊。這些資訊能夠使第三方業者對消費者之收視喜好及習慣等進行分析，來確定節目收視率和廣告活動效果等，並依據此些統計結果，來向消費者發送特定類型廣告。
  3. VIZIO在智慧電視產品消費者手冊並未透露ACR「智能互動」資料蒐集功能描述及涉及隱私權政策聲明。反而在FTC正式啟動VIZIO調查後，於2016年3月透過彈出式視窗通知來通知消費者。
FTC訴狀認為，VIZIO追蹤並蒐集用戶收視資料之行為，涉嫌違反美國聯邦貿易委員會法第45條（15 U.S.C. § 45 (n)）以及新澤西州消費者欺詐法（New Jersey Consumer Fraud Act）。因此，VIZIO未能透過其智慧電視產品之「智能互動」功能來向消費者提供所宣稱之「節目優惠及建議」服務，亦屬欺詐行為。因此，FTC及新澤西州檢察機關於法律救濟命令建議：
  1. 要求法院裁決VIZIO須向FTC繳納150萬美元（為根據犯罪行為不法獲利收益所得之罰金數字），以及向新澤西州檢察機關繳納100萬美元罰款，並向新澤西州檢察機關繳納本次調查律師費和調查費用。
  2. FTC亦要求法院發佈禁制令，要求VIZIO須刪除2016年3月1日之前所收集之用戶收視資訊，除非取得消費者同意，或法律要求保存前述資料。
  3. FTC還要求VIZIO必須實施一項受FTC委託第三方監管（每2年進行一次）之20年期隱私權保障計劃，其中包括全面性隱私風險評估、識別消費者個資之潛在不當使用情形，並制訂方案來修復這些風險，以及一項零售商管理計畫，以確保VIZIO產品經銷及售後服務業者，能夠採取適當措施，來保護消費者個資。
 
結語
實際上，過去FTC涉及消費者隱私爭議之調查，大多數僅以發佈禁制令，要求作出罰金之案例並不常見。 

本案為FTC與美國各州檢察機關，首次將用戶收視資料，列為敏感個資。依據FTC 2012年隱私權報告說明，個人健康、財務，社會安全號碼、所在地理位置和涉及兒童之資料，皆視為侵犯消費者隱私之敏感資料。對此，在美販售電視產品等之業者，應讓消費者透過容易理解字句及易察覺方式進行告知，並獲得消費者事前同意後，進行蒐集、使用及分享消費者收視資料；針對不再希望個人收視情形被收集之用戶，電視業者亦必須提供有效之退場機制。

與先前FTC控告台灣廠商友訊科技（D-Link）情形相同，此次調查亦涉及FTC法令第45條，其中說明FTC有權就「導致或可能導致美國消費者遭受相關重大損害」（causes or is likely to cause substantial injury to consumers）之行為採取法律行動。然而，FTC在本案中仍未能實際舉證美國消費者因隱私外洩情形所產生之「相關重大損害」之事證。

進入大數據時代，任何實體裝置或虛擬服務進行消費者行為資料蒐集時，業者皆需要謹慎建立尊重隱私機制並事前告知取得蒐集同意，避免落入法律訴訟風險。(1012字；圖1)


參考資料
 
FTC遞交紐澤西州聯邦地院訴狀及法律救濟建議
https://www.ftc.gov/system/files/documents/cases/170206_vizio_2017.02.06_complaint.pdf?utm_source=govdelivery
https://www.ftc.gov/system/files/documents/cases/170206_vizio_stipulated_proposed_order.pdf?utm_source=govdelivery
2012年3月FTC隱私權報告（參考第15頁最後一段說明）
Concurring Statement of Acting Chairman Maureen K. Ohlhausen, In the Matter of Vizio, Inc. No. 1623024, February 6, 2017 （FTC主席就本案表示應討論何謂隱私權外洩相關重大損害之問題）


 

 
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