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圖一、俄羅斯稽查市場壟斷與串通行為
經濟危機讓其俄羅斯國內市場的壟斷和串通案例顯著增加。俄羅斯聯邦反壟斷署(Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation, FAS Russia)在 2015年間共揭露409件違法情形(2013年期間僅有213件)。為此俄國官方有意加重相關罰則,除了既有以公司市場收益1~15%不等計算的罰金之外,可能再針對阻擾有關單位的突襲稽查、行賄或關說政府機關的行為作處罰,情節嚴重者甚至會勒令其停業。這點值得國內投資俄羅斯的企業留意。
整體來說,俄國國內企業違反反壟斷法,主要以串通圍標為主,如開設好幾家人頭的非法企業來盡可能爭取政府標案以詐取經費。外國企業較會涉及的是串通商品價格行為,這也是近來俄反壟斷署相當關注的焦點,2015年初有俄國企業利用食品漲價來進行市場操作,涉案的包括大城市和地方上的零售商和生產商。當時俄國國內食品漲價主因客觀條件使然,包括西方禁運、經濟制裁、盧布貶值等,但這些公司趁機私下串通一起漲價,認為在通膨掩護之下外界將難以察覺。
2015年間蘋果也被懷疑有背地和零售商串通操作iphone市場價格的行為,根據俄官方的調查,iPhone 6S 和iPhone 6S Plus在開賣之後,於全俄16家連鎖零售商以及蘋果官網的價差通常不大於9盧布(約新台幣4.5元 ,兩者匯率約為2:1),即便有明顯差距也僅限於短短幾天的特賣活動,俄反壟斷署認為該現象有違市場競爭原則。然而業界認為蘋果方面提出了建議售價,加上同業競爭和成本考量這是完全合理的現象,然而反壟斷署仍要求蘋果方面作出解釋,也去函向主要零售商詢問其訂定售價的依據和成本。
外國企業的違法情形還包括了罔顧消費者權益和破壞市場公平競爭,2016年以蘋果和谷歌和俄羅斯聯邦反壟斷署之間的案例為代表。前者是受到消費者檢舉,後者是受到俄羅斯競爭對手檢舉。
圖1. Apple案例
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