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川普上台後 對俄羅斯經濟之影響

關鍵字:川普俄羅斯經濟
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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子建 發佈於 2016年12月14日

圖一、2016年上半年俄羅斯對外貿易
(根據俄國海關的統計資料,2016年前半年俄羅斯對外國的貿易情形,最多為中國大陸(15%,283億美元),接下來為德國(10%,182億美元)、荷蘭(8%)、義大利(5%)和美國(約5%, 88億美元)。)

 
俄羅斯經濟狀況在近期和未來將持續好轉,俄羅斯盧布也趨穩定和升值。今年11月底OPEC成功達成減產協議,俄羅斯也隨後跟進,原油價格目前已站上每桶55美元的水平。另外川普支持的貿易保護主義也可能在未來造成原油價格的上漲。然而俄羅斯經濟狀況是否能在這一兩年之內有所起色,仍高度地取決於川普上台後的美俄關係,乃至於西方對俄制裁的持續與否

目前大部分西方媒體和評論家都認為,川普的勝選將能改善美俄關係以及拯救面臨困境的俄羅斯經濟。川普的親俄立場可說是不言而喻,競選期間他說過會與俄羅斯發展非常良好的關係,也曾經讚美普京是一位比歐巴馬優秀的領導人,甚至還提到要研究承認克里米亞公投以及解除對俄制裁的可能性。

若是美俄關係有所改善,首先能給普京重新平衡國家預算的機會,2010年俄政府開始編列十年共7000億美元(20兆盧布)的預算來更新軍備,隨著與西方對立的逐漸激化,2014年該計畫的支出已增到600億美元(佔俄GDP的4.5%),另外還有數十億美元用在支持烏克蘭以及敘利亞的內戰上,造成俄國財政難以支撐。若美俄關係能隨著川普上台有所好轉,對於俄國財政負擔應能有所減輕。

就國際貿易的角度來看,美俄關係改善的直接幫助比較有限,首先美國不是俄羅斯的主要貿易夥伴,其中大部分為美對俄的出口。川普在競選期間曾提及檢討美國的對外貿易政策(特別是對墨西哥和中國的進口商品實施懲罰性關稅),但對俄羅斯的部分隻字未提。俄國財長認為川普主政應不會對俄羅斯經濟和盧布造成重大影響。

反倒是其貿易保護主義對宏觀經濟造成的不穩定、不確定以及缺乏展望性,可能會讓俄對美投資的腳步暫緩。美俄關係改善主要會影響對俄制裁,川普的孤立主義可能減低美國對國際事務的干涉以及北約的地位,讓俄國提升自己在歐洲事務的地位。目前作為俄主要貿易對象的歐盟受對俄制裁的傷害頗深,內部也始終不乏解除制裁的呼籲者,若是2017年美國放寬或甚至解除對俄的經濟制裁,那歐盟很有可能會跟進,這完全是俄羅斯最希望見到的情形。

客觀來看,美國是否會在對俄立場上軟化,以及對俄制裁是否有望解除,目前仍尚有待觀察。這需要考慮到以下幾點,包括川普的內政和外交規劃、言行的反覆及難以捉摸特性、以及共和黨主導的美國國會所扮演的角色。

就內政和外交方向來說,川普競選期間的焦點與給選民的承諾,大體還是與解決美國國內的各種問題相關,外交方面則欠缺明確的規劃,姑且不論其競選標語是否會反映在其施政上。就敘利亞和烏克蘭兩個關鍵性問題上,川普僅表態會持續與恐怖主義周旋,在敘利亞阿賽德政權去留上則態度模糊。在克里米亞承認問題上他也沒有明確的立場,一般認為美國和歐盟絕對不可能接受俄羅斯(用公投的名義)兼併克里米亞,因此僵局接下來可能還是持續下去。

 
圖二、俄羅斯在兼併克里米亞和敘利亞內戰上付出龐大代價
 
川普言行反覆這點讓許多俄國政治學者和評論家對未來的影響抱持相對謹慎的態度,譬如在十月期間,川普曾提到會檢討自己對普京的態度,以及與譴責俄軍在敘利亞阿勒波的行動的西方政治家站在同一線。後來在亞利桑那州的造勢上,更指責俄羅斯破壞停火協議,對該地進行砲擊及轟炸等一連串該迅速停止的負面行為。接下來也改口說普京不尊重歐巴馬和希拉蕊,以及自己還不知道會和普京發展何種的私人關係。這些言論都讓俄國官方在看到實際作為之前仍保持觀望。
 
圖三、未來川普和共和黨完全掌控的國會之間的互動還是未知數

 
若是考慮到美國總統和國會之間的協作,川普的不確定性就大大降低,目前美國內部的反俄情節帶有跨黨派的色彩,兩黨都把俄羅斯看作是面臨長期衰敗且難以挽救頹勢的前強權國家,但又急切地想要改變前世紀冷戰所造成的無以逆轉的後果。共和黨人對俄羅斯態度一向強硬,目前又掌控了參眾兩院以及大多數州,川普之後在行使職權上不可能忽略國會的立場。考慮到與國會之間的配合,俄國媒體普遍認為美國取消對俄制裁的可能性相當低,比較有希望的情形是對某些限制實質上的鬆綁,譬如說俄羅斯現在已經可以發行國際債卷,讓包括美國大公司在內許多投資客購買,而在2015年期間這點必然引起華府方面的不滿。如果該趨勢持續維持下去,那或許能期待一兩年過後對俄制裁可以減輕甚至是取消。
 
圖四、全球對俄經濟制裁

 

(註:紅色部分為對俄實施制裁的國家;黃色為表態反對對俄制裁的(歐盟)國家;藍色為譴責對俄制裁的國家。)
 
除了以上提到的因素之外,其他尚存在不少影響美俄關係的主要國際問題,像馬航MH17班機遭飛彈擊落的國際調查結果,以及長期造成美俄對話困難的馬格尼茨基名單,都讓美俄關係正常化充滿變數。整體來說,川普上台後對俄羅斯經濟會造成什麼樣的影響,目前還尚待後續觀察。(1820字;圖4)
 
 
參考資料
1. Финансисты рассказали, в чем экономика России выиграет после победы Трампа.
2. Полет «черного лебедя»: чего ждать от Трампа экономике США, России и мира.
3. Поможет ли Трамп восстановить экономику России? 
4. Силуанов рассказал, что ждет экономику России после победы Трампа.
5. "Перезагрузки" не будет: чего России ждать от Трампа.
6. Политолог Валерий Соловей объяснил опасность Трампа: "Экономику России разорвут в клочья".


 
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