從「Make In India」來看印度政府產經政策

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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子亮、張小玫發佈於 2016年5月9日

印度政府在總理穆迪自2014年9月25日起推行「來印度製造」政策（Make In India，簡稱MII）。MII之目標，為吸引外國企業公司至印度投資及設廠，同時透過建立先進基礎施設，來強化印度國內公司生產力及產品品質，增加國內就業機會，也帶動國內生產GDP總值及稅收；最終目的使印度成為全球製造中心之同時，也確保降低對於生態環境之衝擊。MII政策也包括促進創新活動、保護智慧財產、以及提升國內產業技術力水平等。

圖一、1980-2014印度與中國GDP比較

一、MII政策之具體措施
印度政府挑選25項產業，作為MII之重點發展領域，包括：

民生、物資類	製造業	電子、科技業	生技、醫藥業	能源類
食品加工皮革礦業紡織服裝媒體娛樂旅遊住宿	化學建築汽車汽車零組件航空港口與航運道路工程鐵路太空國防製造	電子機械電子系統資訊科技和商業流程管理	生技製藥健康	石油和天然氣再生能源熱電（火力發電）

印度政府就MII公布了四項主要政策，概要敘述如下：
1.外商來印度投資之申辦程序網路化、便捷化及透明化，提供具體措施包括：

建立線上申請環境許可證照之服務（外國投資人在印度建立及經營商務，須遵守相關環保法律，並申請環境開發許可證及牌照）。
建立線上申請企業公司所得稅返還之服務。
工業許可證之有效期限延長至3年。
商業登記註冊由紙本改為電子作業。
政府機構執行檢查須事先獲得相關部門首長同意。

2. 降低外商至印度國內投資之限制門檻，其措施辦法包括：
除太空（74％）、國防製造（放寬至49％）、保險（放寬至49％）以及大眾傳媒（26％）以外，允許其他產業（諸如開放過去禁止外資之茶葉種植業、鐵路業）相關企業公司之外資持股比例可達到100%。

3. 透過立法強化保護各類智慧財產（諸如專利、設計、商標、版權、農作改良品種、半導體集成電路佈圖設計等），改善國內基礎研發施設和引入先進技術，以刺激國內創新活動及提高技術水平。

4. 強化重點產業之生產力，以提升國內產能（目標為2022年印度GDP成長率25%）及就業率（目標為2022年增加近億個工作機會）、促進經濟成長及全球競爭力，並同時設法維持生態環境永續性。相關辦法乃承襲2011年印度國家生產政策（National Manufacturing Policy），從法制規範、國內基礎建設、技術發展、金融等方面進行改革。具體措施包含：

印度中央及地方政府公部門與私人企業公司進行合作，於印度多個重點省份建立規模達50平方公里之國家投資製造特區（National Investment and Manufacturing Zones，NIMZ），由專門機構管理並配置先進生產施設。
提供公司企業欲進駐該特區之低門檻、便捷及單窗口式許可申請服務。
提供中小企業技術採購補貼。
提供工業培訓及技能發展計畫。
強化勞動法彈性以及提供經營不善之企業公司之便捷退場機制。
放寬對於中小型企業之環境保護法規限制並給予稅收優惠。
鼓勵各重點省份之政府部門從事基礎設施建設。
減輕相關程序法規限制及負擔，鼓勵企業公司發展綠色生產。
支持勞動密集型產業、資本財產業（用於生產商品或服務）、具顯著策略意義或印度仍享有競爭優勢之產業、以及中小型企業之發展。
各省建立公部門土地銀行，以提供外國企業公司在印度取得工商業用地之申請管道。

二、MII政策具體成果
2015年印度獲得外國直接投資總額達到630億美元，超過中美兩國（2014年為中國居冠），其中以電子、機械等產業之外企到印度設製造廠，包括中國華為、小米、聯想，台灣鴻海子公司富士康、緯創，韓國三星、LG，日本日立、美國高通等；航太、交通運輸及國防軍工產業之外來投資部分，則包括法國LH Aviation、Alstom，美國波音、通用、洛克希德馬丁，加拿大Bombardier、俄羅斯kamov及Irkut軍事工業集團等。

三、評析
印度政府提出MII政策，是一個宏觀性的國家經濟發展策略，最終促使印度有機會成為全球生產製造中心，增進在地就業機會及增加GDP產值，對於扶植及提升印度在地工商業並增加與國際合作機會，也帶動本地創新力及技術力。

印度正依循中國大陸經濟發展的軌跡前進，先以本身人口紅利優勢，以開放政策吸引外資來設廠及投資，擴大生產製造力之後，將會邁入以對外出口為導向，追求下一波經濟成長，將有機會與東協國家取代中國大陸成為驅動全球市場成長的地區。(1040字；圖1)

參考資料：

“Make In India” 官方網站：http://www.makeinindia.com/home
“Make in India - The story so far”, Business Standard, Feb 12, 2016. at http://www.business-standard.com/article/economy-policy/make-in-india-the-story-so-far-116021200338_1.html
India replaces China as top FDI destination in 2015: Report, The Economic Times, April 21, 2016. at http://articles.economictimes.indiatimes.com/2016-04-21/news/72508700_1_fdi-report-cent-fdi-fdi
“Make In India”, The Financial Express. at http://www.financialexpress.com/tag/make-in-india/
New industrial policy to focus on Make in India initiatives, The Tribune, May 06, 2016. at http://www.tribuneindia.com/news/jammu-kashmir/new-industrial-policy-to-focus-on-make-in-india-initiatives/208902.html
"For Make in India to succeed, harness technology, foster innovation", The Indian Express, Feb 28, 2016. at http://indianexpress.com/article/india/india-news-india/for-make-in-india-to-succeed-harness-technology-foster-innovation/#sthash.5IZcdtIm.dpuf

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