陸韓FTA對我國產業影響將於中長期顯現衝擊

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經濟部工業局發佈於 2015年4月15日

經研析陸韓FTA草簽內容，結果顯示陸韓FTA短期而言對我國影響雖較輕微，但在中長期將顯現衝擊。本部強調，韓國與我國產業高度競爭，政府及國內產業仍須以料敵從寬，禦敵從嚴的態度，審慎因應，正視陸韓FTA對我產業帶來的衝擊與挑戰，積極對外融入區域經濟整合，協助產業提升競爭力。

中國大陸與韓國已於本(104)年2月25日草簽自由貿易協定(FTA)，並公布英文版協定內容。鑒於韓國與我國產業出口結構相近，且中國大陸均為雙方主要出口市場，為瞭解陸韓FTA簽署對我國產業可能造成之影響，本部特委託智庫進行模型模擬評估，同時再透過主要產業公協會專業評估意見，推估在中國大陸市場可能被韓國取代之情形。

其中，模型模擬評估之結果，陸韓FTA簽署生效後，完成第1年的降稅承諾時，將使我國實質GDP下降約0.04%。而相較於第一年，至生效10年時將使我國實質GDP下降約0.13%；至生效20年時，將使我國實質GDP下降約0.15%。（表1）

表1、陸韓FTA對整體GDP之影響單位：%；億美元

其次，針對主要製造業中國大陸實際對韓國的降稅期程，再透過相關產業公協會專業評估意見後，第1年我國產品在中國大陸市場被韓國取代金額預估為0.06~0.17億美元，第10年被取代金額預估為19.29~42.50億美元，第20年被取代金額預估為23.41~60.00億美元(表2)。

表2、重要產業出口受取代金額分析單位：億美元

在個別產業部份，研析發現貨品市場開放部分，中國大陸對韓國降稅期程集中在5~10年及15~20年稅項。這與公布前之預期會快速降稅之情況有落差，故相關可能受影響之狀況也因此延後發生。

例如汽車零件平均關稅約10%（前5年每年降0.2%，降至9%即停止降稅）、面板平均關稅5%（第9年開始降稅，第10年降為零）、工具機平均關稅約9%（降稅期程長，如非數控車床分20年降為零）及石化產品平均關稅約6.5%（降稅幅度不高，如聚氯乙烯(PVC)現有關稅6.5%前5年每年降0.46%，降至4.23%即停止降稅；ABS樹脂現有關稅為6.5%，分20年降為零；聚乙烯(PE)現有關稅6.5%前5年每年降0.1%，降至5.98%即停止降稅）。

以面板產業為例，陸韓FTA生效後並未立即降稅，直至第9年降為2.5%，第10年才降為零關稅，故短中期對我國暫無直接影響，惟韓國可能為搶佔大陸市場，加速擴大在大陸投資規模。倘若我國無積極因應措施，屆時我國在中國大陸之面板市佔率將大幅被韓國取代。

面對陸韓FTA對我國產業之影響雖短期相對較小，而於中長期才顯現衝擊，我國仍應正視陸韓FTA對我產業帶來的衝擊與挑戰，包括韓國在全球產業供應鏈的優勢將更進一步威脅我國產業的發展，或者產業投資布局是否因此調整等，都必須加以思考並妥為因應。本部除將加速推動加入區域經濟整合、持續觀測陸韓FTA實施後對我之威脅外，並將加強協助產業升級轉型及拓銷之力道，以增加產業全球競爭力。