美國祭出新規嚴控對中國量子科技等前沿領域投資

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發表於 2024年11月1日

圖、美國祭出新規嚴控對中國量子科技等前沿領域投資

近日，美國財政部正式發布新規，針對美國企業對中國量子運算、人工智慧、半導體與微電子等前沿科技領域的投資進行嚴格管制。此舉是基於拜登總統2023年8月簽署的行政命令，目的在於防止敏感技術流向中國軍事和情報部門。這項新規不僅限制直接投資，還要求美國企業在進行特定交易前必須向財政部申報，展現出美國政府在科技管制上的決心。

財政部投資安全助理部長羅森(Paul Rosen)強調，這項最終規則的核心目標是保護美國國家安全，確保關鍵先進技術不會落入可能威脅國家安全的實體手中。他特別指出，美國的投資活動往往伴隨著人才、管理建議等無形優勢，這些資源不應被用來協助特定國家發展軍事、情報和網路能力。

新政策規定的推動填補了美國現有監管框架的漏洞，將目前針對敏感技術的出口管制擴展至金融投資領域。美國官員擔憂，即使在限制量子相關技術出口的情況下，美國企業對中國公司的投資仍可能無意中加速中國在這些領域的發展。這項政策特別關注量子運算和量子資訊科學，因為這些技術具有突破性潛力，從破解複雜加密到建立高度安全的通訊網路都具有重要影響。

為確保新規的有效實施，財政部詳細定義了關鍵術語並提供了具體實施細則，包括美國投資者在涉及交易時的義務、交易類別、技術規格等內容。同時，新規定還明確了違規行為的處理方式和相應懲罰措施。

在制定這項法規的過程中，美國政府進行了廣泛的利益相關方諮詢，包括與國會兩黨成員、科技產業領袖和國際盟友的多次討論。這種全面的協商過程旨在確保新規定既能有效應對國家安全關切，又不會過度抑制民間企業的發展或阻礙全球合作。

從技術發展的角度來看，量子技術對未來軍事、監視、情報和網路安全應用具有革命性影響。美國官員認為，這些技術進步如果落入外國控制或服務於外國軍事現代化，將對美國安全構成重大風險。因此，限制對中國量子領域的資本投資成為維護美國戰略優勢的關鍵措施。

近年來，中國在量子研究領域的投資顯著增長，並透過國家主導的計劃，致力於躋身全球量子技術領導者行列。面對這一趨勢，美國政府認為有必要採取更積極的措施來維護其在量子技術領域的競爭優勢，特別是在可能重新定義加密標準、網路安全實踐和運算能力的突破性技術方面。

新規定的實施將與現有的出口管制形成互補，共同構建起更全面的技術保護體系。透過將目前對敏感技術的出口管制擴展到金融交易領域，美國政府希望預防美國資本和專業知識被利用來促進中國在關鍵技術領域的發展。這反映了美國在維護國家安全與促進經濟發展之間尋求平衡的策略考量。

整體而言，這項新規標誌著美國在科技競爭領域採取更為積極的防禦姿態。透過限制投資和要求申報等措施，美國政府意在確保其在量子運算等戰略性技術領域的領先地位，同時防止這些技術被用於可能威脅美國安全的用途。這不僅反映出美國對科技安全的重視，也顯示了在全球科技競爭日益激烈的背景下，各國對關鍵技術控制的重要性認識正在不斷提升。(1170字；圖1)

參考資料：
FACT SHEET: Addressing U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern. The White House. 2024/10/28.
U.S. Restricts Quantum Tech Investments in China, Citing National Security Risks. The Quantum Insider. 2024/10/29.
Treasury Issues Regulations to Implement Executive Order Addressing U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern. U.S. Department of the Treasury. 2024/10/28.

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美國祭出新規 嚴控對中國量子科技等前沿領域投資

美國祭出新規嚴控對中國量子科技等前沿領域投資