拜登與兩黨達成5500億基礎建設投資法案協議
科技產業資訊室 (iKnow) - Lisa & May 發佈於 2021年7月29日
圖、美國5500億基礎建設投資法案協議
美國總統拜登和美國參議院兩黨通過，於2021年7月28日宣佈對美國基礎建設的投資細節達成協議。新法案將投資5500億美元於美國基礎建設和競爭力，進行最重要的長期投資，推動經濟成長，提高競爭力，創造良好的就業機會，打造永續、有彈性和公正的美國經濟。
新法案將創造高薪的工會工作。透過拜登的重建美好計畫（Build Back Better），未來十年平均每年將增加約200萬個工作機會，加速實現充分就業的目標，提高勞動參與度。
拜登認為政府需要對國家和人民進行投資，創造高薪的工會工作，解決氣候危機，並在未來幾十年以永續公平的方式發展經濟。兩黨基礎建設法案（The Bipartisan Infrastructure Deal）將幫助美國的工薪家庭實現這些目標。
兩黨基礎建設法案（The Bipartisan Infrastructure Deal）：
- 提供美國歷史上，規模最大的公共交通聯邦投資
- 提供Amtrak（國家鐵路客運公司）成立以來，規模最大的客運鐵路聯邦投資
- 提供美國州際公路系統（Interstate Highway System）建設以來，金額最大的橋樑專項投資
- 提供美國歷史上，規模最大的清潔飲用水和廢水基礎建設投資，為數百萬家庭提供乾淨的水資源
- 確保每個美國人都能使用可靠的高速網路
- 提供美國歷史上，規模最大的清潔能源傳輸和電動車基礎設施投資，幫助美國應對氣候危機；將全國數千輛校車和公車改為電動車款；成立新的電網部署管理局（Grid Deployment Authority），建立21世紀的清潔電網
道路、橋梁和大型建設計畫（1110億美元）
在美國的17.3萬英里(miles)高速公路和主要道路中，每五英里就有一座橋樑的狀況不佳，總數量高達45000座，為農村社區帶來了更大的挑戰，這些社區可能依賴一座橋取得外界資源。兩黨基礎建設法案將為道路、橋樑和大型建設計畫投資1100億美元，並在今年（2021）委員會通過的兩黨路面交通重新授權法案的基礎上，重新授權未來五年的路面交通計畫。這項投資將修復和重建道路和橋樑，專注於減緩氣候變化影響，提升復原力、公平性和自行車、行人等使用者的安全。法案包含400億美元，用於維修、更換和修復橋樑，這是自州際公路系統建設以來，單筆金額最高的橋樑專項投資。還包含175億美元的大型計畫投資，與傳統的計畫相比，這些大型建設計畫更為龐大或複雜，但將為地方社區帶來巨大的經濟效益。
安全（110億美元）
美國是工業化世界道路死亡率最高的國家之一。兩黨基礎建設法案為交通安全計畫提供110億美元，包括新的安全街道計畫（Safe Streets for All program），幫助各州和地方減少交通事故和死亡人數，特別是騎自行車的人和行人。法案還將運輸系統中人員和車輛安全的計畫資金翻倍，包括公路安全、卡車安全以及管線和危險材料安全。
公共運輸（390億美元）
美國缺乏交通基礎建設，面臨著數十億美元的維修壓力，有超過24,000輛公車、5,000台軌道車輛、200個車站和數千英里的軌道、信號和電力系統需要更換。兩黨基礎建設法案將投資390億美元，實現交通設施現代化，改善老年和身心障礙人士的無障礙空間。作為路面交通重新授權的一部分，現有的交通計畫將延長五年。這是歷史上聯邦政府對公共交通系統規模最大的投資，將修復和升級老化的設施，確保公車和鐵軌車輛的現代化，確保人人都可以使用服務，並將交通服務帶到新的社區。法案還計畫將公共交通車輛改為清潔、零排放的車款。而且，法案將使有色人種社區受益，因為這些家庭乘坐公共交通的可能性是其他家庭的兩倍，而且這些社區中有許多缺乏足夠的公共交通選擇。
乘客和運輸軌道（660億美元）
多年來，美國鐵路系統缺乏足夠的資金，解決延遲的維護，加強現有的軌道，並在高潛力的地方建立新的路線。兩黨基礎建設法案將確保美國國家鐵路客運公司（Amtrak）在交通和經濟未來中扮演關鍵角色。這是自50年前國家鐵路客運公司成立以來，對客運鐵路的規模最大的投資。該法案將投資660億美元，解決多年來累積的維修需求，使東北地區鐵路線現代化，並將世界級的鐵路服務帶到東北部和大西洋中部以外的地區。其中，220億美元將提供給國家鐵路客運公司，240億美元將作為聯邦-州合作款項用於東北鐵路線的現代化，120億美元用於城際鐵路服務，包括高速鐵路，50億美元用於鐵路改善和安全，以及30億美元用於改善鐵路交叉口安全。
電動車基礎建設（75億美元）
美國插電式電動車（EV）銷售市場只有中國的三分之一，這種情況必須改變。兩黨基礎建設法案將投資75億美元，建立一個全國性的電動車充電網路。這是美國有史以來第一次對電動車充電基礎設施的全國性投資，是拜登政府加速採用電動車以應對氣候危機和支持國內製造業就業的關鍵。該法案將為沿高速公路部署電動車充電站提供資金，以方便長程旅行，並在社區內提供方便的充電服務，讓人們在居住、工作和購物的地方都可以取得充電服務。聯邦政府資金將特別關注農村、弱勢和偏遠社區。
電動巴士（75億美元）
校車巴士在擴大教育機會方面發揮了關鍵作用，但它們也是一個重要的污染源。新法案將在全國，包括農村社區，提供數以千計的電動校車，幫助全國各地的學區購買清潔、美國製造的零排放校車。法案將為零排放巴士提供25億美元，為低排放巴士提供25億美元，為渡輪提供25億美元。這些投資將推動對美國製造的電池和車輛的需求，創造就業機會並支持國內製造業，同時也將從最脆弱的社區移除柴油公車，幫助超過2500萬的兒童和成千上萬的巴士司機，不再呼吸被污染的空氣，柴油造成的空氣污染與哮喘和其他健康問題有關，這些問題傷害了地方社區，導致學生失學，特別是在有色人種社區和原住民部落社區。
重新連結社區（10億美元）
過去的交通投資往往將社區分割開來，如紐奧良的Claiborne快速道路或雪城的I-81公路。或者將最需要可負擔的交通選擇的人排除在外。特別是，州際公路系統的很大一部分是穿過黑人社區修建的。新法案創建了美國歷史上第一個，重新連接被交通基礎設施分割的社區的計畫。透過10億美元的專項資金，幫助街道網路、公園或其他基礎設施的規劃、設計、拆除和重建。
機場、港口和水路（420億美元）
美國建立了現代航空業，但機場卻遠遠落後競爭對手。根據一些排名，美國的機場在全球機場中沒有排名在前25名的。美國的港口和水路也需要修復和重新設計。新法案對港口基礎設施投資170億美元，對機場投資250億美元，以解決維修和過去累積的問題，減少港口和機場附近的堵塞問題和碳排放，並推動電氣化和其他低碳技術。現代化的、有彈性的、永續性的港口、機場和貨運基礎設施將透過消除瓶頸和加速商業來支援美國的競爭力，並減少對鄰近社區的環境影響。
復原力和西部水利基礎設施（500億美元）
每年，當道路被沖毀、機場停電或學校淹水時，數以百萬計的美國人感受到氣候變化的影響。去年（2020），美國就面臨22次極端天氣和氣候相關的災害事件，每次損失都超過10億美元，累計金額接近1000億美元。有色人種更有可能生活在最容易遭受洪水和其他氣候變化相關事件的地區。新法案將投資超過500億美元，提升美國地方社區安全性，確保基礎設施有能力應對氣候變化和網路攻擊的影響，包括防止乾旱和洪水的資金，以及對天氣變化的重大投資，是美國歷史上對物理和自然系統的復原力規模最大的投資。
乾淨飲用水（550億美元）
目前美國有多達1000萬個家庭和40萬所學校和托育中心缺乏安全的飲用水。新法案的550億美元投資是美國歷史上對清潔飲用水的最大投資，包括更換鉛管線和危險化學品全氟/多氟烷基物質（PFAS）的專項資金。從農村城鎮到資源不足的城市，新法案涵蓋美國各地的水利基礎設施，包括最需要幫助的部落和弱勢社區。
高速網路（650億美元）
寬頻網路是美國人從事工作、參與學校學習、醫療保健和保持聯繫所必需的。然而，有超過3000萬美國人生活在沒寬頻基礎設施或無法提供最低可接受的網路速度的地區，農村社區更是深受影響。新法案的650億美元投資確保每個美國人都能獲得可靠的高速網路，對寬頻基礎設施的部署進行了歷史性的投資。
法案還將幫助降低網路服務的價格，要求接受政府資金的業者提供低成本的可負擔服務，價格透明化，幫助家庭選購比較，並在現有供應商沒有提供足夠服務的地區促進競爭。它還將通過《數位公平法案 Digital Equity Act》，幫助縮小數位落差（digital divide），結束數位紅線（digital redlining），創建長期計畫，幫助更多低收入家庭取得網路服務。
環境修復（210億美元）
在全國數以千計的農村和城市社區，數十萬個以前的工業和能源用地現在被閒置，成了枯萎和污染的來源。26%的美國黑人和29%的西班牙裔美國人生活在「超級基金」（Superfund）場地（曾被污染的場地）的3英里範圍內，高於美國整體平均。靠近超級基金場地可導致兒童血液中的鉛含量升高。新法案投資210億美元用於環境修復，是美國史上，為解決損害社區和鄰里公共健康的遺留污染問題進行的最大投資，在受重創的能源社區創造高薪的工會工作，推進經濟和環境正義。該法案包含清理超級基金和棕地（Brownfield）的資金，回收被遺棄的礦區和封存無主的天然氣井。
電力能源基礎設施（730億美元）
最近德州大停電事件表明，美國老化的電網迫切需要現代化。能源部的一項研究發現，停電使美國經濟每年損失高達700億美元。新法案的730億美元投資是美國史上對清潔能源傳輸的最大單項投資。將資助電力基礎設施的升級，包括建設數千英里的新的、有韌性的輸電線路，以促進可再生能源的擴展。新法案還將設立電網部署管理局（Grid Deployment Authority），投資先進的輸電和配電技術的研發，促進提供靈活性和復原力的智慧電網技術。投資下世代技術的示範計畫和研究中心，如先進的核反應爐、碳捕獲和潔淨氫能。
在未來幾年，新法案將產生巨大的經濟效益。它的資金來源是，除了投資帶來的更高的經濟成長所產生的收入外，還包括重新調整未使用的緊急救濟資金，針對的企業使用者的費用，加強涉及加密貨幣的稅收執法，以及其他兩黨措施。(3208字；圖1)
參考資料：
FACT SHEET: Historic Bipartisan Infrastructure Deal. The White House, 2021/7/28.
Statement by President Joe Biden on the Bipartisan Infrastructure Deal. The White House, 2021/7/28.
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